上大压小增优减劣 提升煤炭供给质量

日前，国家发改委、工业和信息化部、国家能源局联合下发了《关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》。《2019年煤炭化解过剩产能工作要点》同时发布。

2016年以来，我国已退出煤炭落后产能8.1亿吨，淘汰关停落后煤电机组2000万千瓦以上，提前两年完成“十三五”去产能目标任务。

通知要求，着力巩固去产能成果。全面开展巩固钢铁煤炭去产能成果专项督查抽查，对2016年至2018年去产能项目实施“回头看”，坚决防止已经退出的项目死灰复燃。尚未完成煤炭去产能目标任务的地区和中央企业，要在2020年底前完成任务。

通知强调，坚持上大压小、增优减劣，着力提升煤炭供给质量。统筹考虑区域煤炭供应、企业转产转型、矿井安全生产条件等因素，对灾害严重煤矿、30万吨/年以下煤矿、与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区重叠煤矿加快分类处置，坚决退出达不到安全环保要求的煤矿，持续破除无效低效供给。进一步优化存量资源配置，推动在建煤矿加快建设、建成煤矿加快投产，有序释放优质先进产能，不断扩大优质增量供给。深入推进煤电联营、兼并重组、转型升级、优化布局等工作，促进煤炭行业新旧发展动能转换。加强煤炭产供储销体系建设，持续提升供给体系质量，增强能源保障能力。

加快重点领域“僵尸企业”出清。认真落实钢铁、煤炭行业处置“僵尸企业”工作方案要求，加快分类处置“僵尸企业”，确保2020年底前完成全部处置工作。对于长期停工停产、连年亏损、资不抵债，没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业”，加快实施清算注销、破产清算、强制注销。对于已丧失清偿能力、但有一定发展潜力和重组价值的“僵尸企业”，加快实施破产重整、兼并重组、债务重组。

不断提高职工安置质量，确保职工有安置、社会可承受、民生有保障。加快推进资产债务处置，推动国有资产依法处置取得实质性进展。

深入推动兼并重组、优化布局和转型升级。推动企业兼并重组和上下游融合发展，在钢铁、煤炭、电力行业培育一批具有较强国际竞争力的大型企业集团。深入推进煤炭清洁开发、清洁生产、清洁运输、清洁利用，统筹做好燃煤电厂超低排放和节能改造，促进钢铁、煤炭、电力行业高质量发展。

《2019年煤炭化解过剩产能工作要点》明确了今年的19项重点工作，以促进煤炭产业结构优化和转型升级，推动煤炭行业高质量发展。

2019年煤炭化解过剩产能工作要点

★巩固煤炭去产能成果

★加快出清“僵尸企业”

★加快退出落后和不安全的煤矿

★加快退出达不到环保和质量要求的煤矿

★严格新建改扩建煤矿准入

★加快发展壮大新动能

★统筹做好去产能和保供应等工作

★深入推进煤炭清洁开发

★深入推进煤炭清洁生产

★深入推进煤炭清洁运输

★深入推进煤炭清洁利用

★持续推动煤电联营和兼并重组

★持续提升产业链水平

★持续优化开发布局

★切实保障安全生产

★加强诚信体系建设

★完善中长期合同制度

★完善产能置换指标交易制度

★完善煤炭库存和储备制度