风电：科学规划 加强监管 走环境友好型发展之路

建设中的福建福清兴化湾30万千瓦海上风电场一期工程。本报记者王轶辰摄

随着风力发电的大规模开发，如何在发展中减弱风电对生态环境的影响成为各方关注的问题。日前，大自然保护协会（TNC）与中国可再生能源学会风能专业委员会就加强可再生能源发展和生态保护签订合作谅解备忘录，双方将合作探索适合中国的环境友好型风电发展之路

风电清洁、环保，是我国推动能源转型、应对气候变化的需要，也是实现非化石能源占一次能源消费比重目标的重要保障措施之一，其能源效益与环境效益显著。但由于缺乏长远和系统的发展规划，有些风电项目在开发过程中出现了一些破坏生态的问题。

联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的研究报告显示，美国风机造成的鸟类死亡率预估在每年每兆瓦0.95只到11.67只。而美国渔业与野生动物协会的统计数据更为直观：美国平均每年有10万到44万只鸟死于风力发电机。

“风电对环境肯定有一定影响，但是不能夸大这种影响。”中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩说，就能源本身而言，有研究表明，如果以能源全生命周期对鸟类的影响来看，相比风电和光伏发电，煤电每年杀死的鸟类更多。从煤炭的开采到发电，加之其所造成的气候变化，平均每1000兆瓦的煤电电力会导致5只鸟死亡。

在风电项目开发过程中，确实也存在一些破坏生态的问题，但这并非风电产业本身所致，更多是项目建设过程中的监管问题。美国、德国、瑞典、丹麦等国家的大量实例证明，规范化建设的林地和山地风电场不会对生态环境造成过度伤害，并能够通过保护和修复措施将损害降到要求范围内。国内绝大部分风电场也能够严格按照环评要求施工建设，与环境和谐共处，从而带动地方经济发展、改善民生。

不可忽视的是，随着风电建设重心东移，风电建设对生态的影响正在加大。

“要确保在大力发展风电和太阳能光伏发电的同时，不破坏土地和水资源。”大自然保护协会亚太区主任杰克·赫德（JackHurd）说。

秦海岩表示，风能行业也在积极寻求确保风电开发与环境保护协调发展的途径。例如，可以从政府政策制定开始为政府提供更为科学的指导；在企业开发建设前也可以提出有效的规避措施；在不可避免造成一定程度影响的情况下，可以用成本有效的方式对造成影响的区域进行生态补偿和修复。

据了解，大自然保护协会开发的“发展系统规划”方法和工具，以科学为基础，可为消除或缓解开发所造成的生态影响提供更为全面的解决方案：它能够识别潜在的生态风险，引导开发工程规避高生态价值区域，指导补偿资金配置，使其更有效地服务生态修复和保护。

“已有案例表明，经过科学合理的规划、建设和生态修复措施，风电的发展和生态保护是可以实现共赢的。”杰克·赫德（JackHurd）说，通过预测未来的能源需求，并在国家、地区或景观尺度上进行规划——而非零碎的、逐个项目进行规划——可以减少可再生能源对土地及水资源的影响，保护自然资源和依赖这些资源的生态群落。

秦海岩表示，风电建设需要做好前期的规划工作，尽量避开生态环境敏感区域；需提高风电的设计水平，使之能够很好地融入环境；施工后应及时回填，恢复原有植被，可以大大减少水土流失概率。此外，在修建道路时尽量使用原来的道路或在原有道路上拓宽，这样对水土和植被的影响会减小。（记者王轶辰）