国家推进平价上网决心坚定 电规总院解析2018中国能源发展情况

:4月28日，由电力规划设计总院编著的《中国能源发展报告2018》（以下简称“报告”）在京发布。

（来源：微信公众号“中国能源报”  ID：cnenergy）

报告总结分析了2018年我国能源发展总体状况，并对2019年发展趋势做出了研判。↓↓↓

2018 年，我国能源消费增速延续反弹态势、能源消费结构显著优化。全年能源消费总量 46.4 亿吨标煤，同比增 3.3%，增速创 5 年来新高；其中电力消费增速创 7 年最快。天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的22.1%，同比提高了 1.3 个百分点。作为调结构的主力，非化石能源消费占比达到14.3%，上升0.5个百分点。

供应方面，2018 年我国能源产量快速回升，生产总量达 37.7 亿吨标煤，同比增长5%，创7 年来新高。能源供需形势总体还属于宽松状态，但局部地区、局部时段还有供应偏紧情况发生。

2018 年，我国能源在满足规模需求后，又向高质量发展迈出了重要一步，尤其是能源效率处于世界先进水平并不断提升，煤炭和炼油的产能利用率显著提高，但能源对外依存度进一步上升，安全形势有所恶化。我国原油对外依存度攀升至 71%，天然气进口量超过日本成为全球第一，对外依存度达到 43%。我国能源对外依存度持续走高。

报告预计 2019 年全社会用电量增长 5.8% 左右。煤炭需求量 39.5 亿吨，电力行业仍是影响煤炭消费量的主要行业。石油消费量约为 6.2 亿吨，同比增长 1.6%。天然气消费增速有所放缓，全年消费量约为 3100 亿立方米，同比增长 10.4%。

改革开放40周年能源行业发展回顾

改革开放 40 年来，我国能源行业发生巨变，取得了举世瞩目的成就，能源生产和消费总量跃升世界首位，能源基础设施建设突飞猛进；能源消费结构持续优化，清洁能源消费比重持续提升，清洁能源生产消费总量位居世界第一；能源科技创新日新月异，一大批技术成果开始领跑国际；能源体制机制市场化改革探索中前行，市场资源配置能力大幅增强。能源发展给社会经济发展注入源源不断的动力。

在能源供应方面，2018 年我国能源生产总量达 37.7 亿吨标煤， 是 1978 年的 6.0 倍，位居世界第一。2018 年煤炭、石油、天然气产量分别比 1978 年增长 5.9 倍、1.9 倍和 11.7 倍；发电装机和发电量位居世界第一，分别比 1978 年增长 33.3 倍和 26.9 倍。

在能源消费方面，2018 年我国能源消费总量达到 46.4 亿吨标准煤， 比 1978 年增长 7.7 倍，位居世界第一。煤炭、石油、天然气产量分别是 1978 年的 6.5 倍、6.8 倍和 20.3 倍；全社会用电量是 1978 年的 27.2 倍。

在清洁发展方面，2018 年天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的 22.1% ， 非化石能源消费占比达到 14.3% 。2018 年全国 6000 千瓦及以上火电机组供电煤耗 308 克/ 千瓦时，比 1978 年的 471 克 / 千瓦时下降了 163 克 / 千瓦时。单位发电量耗水量由 2000 年的4.1 千克 / 千瓦时降至 2017 年的 1.25 千克 / 千瓦时，降幅近 70%。与世界主要煤电国家相比，在不考虑负荷因素影响下，我国煤电效率与日本基本持平，总体上优于德国、美国。

能源体制机制改革逐步进入深水区，市场资源配置能力大幅增强。1978 年以来，我国一直在进行能源体制机制市场化改革的探索。20 世纪 80 年代初至 90 年代末期，为解决能源短缺问题，探索“放松管制、政企分开”改革，煤炭和电力行业放松准入限制，鼓励各类经济主体投资办煤矿和集资办电，石油行业开始向国外开放海上石油勘探。20 世纪 90 年代末期到 2012 年前后，进入市场化导向的改革推进阶段，煤炭行业取消电煤指导价，电力行业实施厂网分开，石油天然气行业形成跨区域竞争的三大石油公司。“十二五”以来，电力体制改革、油气体制改革向纵深迈进。

能源供需总体形势

能源消费增速达到 5 年来最高水平。2018 年我国能源消费总量 46.4 亿吨标准煤，同比增长 3.3%，增速较 2017 年提高 0.4 个百分点。我国以较低的能源消费增速支撑了经济的中高速增长，能源消费弹性系数为 0.5。

能源消费结构不断优化。2018 年，我国煤炭占能源消费的比重为 59.0%，同比下降 1.4 个百分点。天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的 22.1%，比上年提高 1.3个百分点。其中非化石能源占一次能源消费的比重达到 14.3%。

能源消费

2018 年， 能 源 消 费 总 量 增 速 创 5年来新高，其中电力消费增速创 7 年最快。调整优化能源消费结构成效显著，清洁低碳成为结构调整的主力方向，非化石能源消费占一次能源消费比重提高到 14.3%，2020 年占比 15% 的目标完成在即。天然气消费继续高速增长，消费增量创世界纪录。

我国能源消费结构不断优化，2018 年非化石能源和天然气的消费比重分别达到 14.3%和 7.8%；煤炭消费比重下降到 59.0%。天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费占能源消费总量的比重同比提高约 1.3 个百分点，煤炭消费所占比重下降 1.4 个百分点。

煤炭消费连续第二年增长

2018 年，我国煤炭消费总量达到 39亿吨，同比增长 1.0%。这是继 2017 年以来煤炭消费连续第二年出现增长。

从 主 要 耗 煤 行 业 看， 据 测 算，电 力行业全年耗煤 21 亿吨左右，钢铁行业耗煤 6.2 亿吨，建材行业耗煤 5 亿吨，化工行业耗煤 2.8 亿吨，其它行业耗煤减少约6000 万吨。

2018 年，我国电源结构仍以煤电为主，2018 年煤电装机占比为 53%，煤电发电量占比为 63.7%。受资源禀赋影响，煤电仍然是我国未来一段时期的基础支撑性电源，统筹推进煤电超低排放和节能改造工作，推动煤电等传统能源的清洁化利用势在必行。

石油消费突破 6 亿吨

2018 年，我国经济缓中趋稳，石油消费增速放缓。全年石油消费量约为 6.1 亿吨，同比增长 3.4%，增速较上年下降 1.2个百分点。

成品油消费量约 3.3 亿吨，同比增长2.0%。其中，汽油消费小幅增长，柴油消费保持平稳，煤油消费快速增加。

分品种看，市场消费总体呈现“汽油放缓、煤油旺盛、柴油回暖”态势。消费柴汽比继续保持下降态势，降低到 1.22。

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