分析：印度市场会加大保障性关税力度吗？

印度是一个对价格十分敏感的国家。印度更倾向于选择价格更优惠的产品，近年来，海外进口的更价廉的产品推动了印度可再生能源行业的快速发展，尤其是太阳能行业，在过去五年中，总装机容量从3吉瓦猛增到约30吉瓦，呈现指数式增长。

价格低廉的进口光伏产品为印度提供了快速发展的同时，也引起了印度当地光伏从业者的不安，一些印度组件制造商认为，海外进口太阳能组件和其他光伏产品是鼓励倾销的不公平贸易做法，严重挤压了当地制造商的生存空间，应该使用适当的关税重建印度国内市场的公平竞争环境。

因此，从2012年首次提出反倾销以来，从电池到组件、从EVA到光伏玻璃的光伏产品，如今几乎都受到了印度的关税保护。

电池、组件

2012年，印度针对来自美国，中国，中国台湾和马来西亚的电池和组件发起了反倾销调查，此案最终于2014年撤销。

2018年7月，根据DGTR的最终建议，印度政府决定对来自中国和马来西亚的太阳能组件进口征收25％的保障税。从2019年7月30日到2020年1月30日，太阳能电池组件的进口保障税将降至20％，将从2020年1月30日至2020年7月29日进一步降至15％。

光伏玻璃

2017年，印度财政部对从中国进口的钢化玻璃（太阳能玻璃）征收反倾销税，每公吨64．04美元至每公吨136．21美元。该情愿书由Gujarat Borosil Limited递交至印度反倾销和相关职责总局，DGTR认为，从中国出口到印度的太阳能玻璃价格低于正常水平，印度国内产业受到重大损失系从主体国家倾销商品造成的。

2019年2月，印度政府对马来西亚进口带纹理的钢化涂层和未涂层玻璃征收114．58美元／公吨的反倾销税，为期5年。

此次调查依然由Gujarat Borosil Limited提出申请。DGTR的调查与2017年对中国出口的光伏玻璃的调查结果如出一辙由于太阳能玻璃以低于正常价格从马来西亚出口到印度，致使国内工业遭受了重大损失。值得注意的是，信义光能马来西亚制造厂获得了关税豁免。

EVA胶膜

2018年4月，DGTR开始展开调查从中国，马来西亚，沙特阿拉伯，韩国和泰国进口的太阳能组件EVA板材。2019年3月，印度通知对从中国，马来西亚，沙特阿拉伯和泰国进口的太阳能组件的EVA板材征收反倾销税五年。请愿书由RenewSys，Vishakha Renewables 和Allied Glasses 提交。

提出光伏玻璃反倾销调查的Gujarat Borosil 称，国内光伏组件的倾销现象仍然存在，只是价格有所改善。不过，海外进口的光伏玻璃仍低于印度当地销售价格的15％。

总结

设置保障性关税的目的主要是为了促进国内制造业的增长，从短期来看，名目繁多的保障性关税制约了印度2018年太阳能装机量的增长。但印度太阳能能调查机构Mercom也称，保证性关税确实帮助国内制造商占据了更多的市场份额。

根据一月组件出口海关数据，印度仍为1月份国内出口第一大国，出口占比14．62％。事实上，尽管保障性关税繁多，印度市场仍有较大的需求缺口。数据显示，出口印度的中国多晶组件在加税后价格仍可控制在 US＄0．29／W 以下，远远低于出口其他国家的价格。

有些政府官员建议延长保障性关税的时间，不过相关报告称，这种情况不太可能很快发生。