推进风电生态规划“刻不容缓”

随着风力发电在中国的大规模开发，如何在发展中减弱风电对生态环境的影响成为各方关注的问题。4月22日，在第50个“世界地球日”到来之际，大自然保护协会（TNC）与中国可再生能源学会风能专业委员会就“加强可再生能源发展和生态保护”签订合作谅解备忘录。双方将在未来五年紧密携手展开合作，探索出一条适合中国的环境友好型风电发展之路。

风电清洁、环保，是我国推动能源转型、应对气候变化的需要，是实现非化石能源占一次能源消费比重目标的重要保障措施之一，其能源效益与环境效益显著。但由于缺乏长远和系统的发展规划，某些风电项目在开发过程中出现了一些生态问题。

联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的研究报告显示，美国风机造成的鸟类死亡率预估在每年每兆瓦0.95到11.67只。而美国渔业与野生动物协会的统计数据更为直观，美国平均每年有10万到44万只鸟死于风力发电机。

“风电对环境生态肯定有一定影响，但是不能夸大这种影响。”中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩说，就能源本身而言，美国的一项研究表明，如果以能源全生命周期对鸟类的影响来看，相比风电和光伏，煤电每年杀死的鸟类更多。从煤炭的开采到发电、加之其所造成的气候变化，平均下来，每1000兆瓦的煤电电力会导致5只鸟的死亡。而高楼和家猫对鸟类的影响更是风机的数千倍。

在风电项目开发过程中，确实也存在一些破坏生态的问题，但这并非风电产业本身所致，更多是项目建设过程中的监管问题。美国、德国、瑞典、丹麦等国家的大量实例证明，规范化建设的林地和山地风电场不会对生态环境造成过度伤害，并能够通过保护和修复措施将损害降到要求的范围内。国内绝大部分风电场也能够严格按照环评要求施工建设，其中国电宁海茶山风电场、华电郴州太平里风电场等众多风电场更是与环境和谐共处，带动地方经济发展，改善民生的典型。

在公平看待风电环保问题的同时，不可忽视的是，随着风电建设重心东移，风电建设对生态的影响正在加大。如果不加以重视，不仅将对生态造成破坏，也会给开发商带来风险和损失。

“发展可再生能源和保护生态环境是大家普遍关注的问题，确保在大力发展风电和太阳能光伏发电的同时、不破坏重要的土地和水资源，变得尤为重要。在此背景下，TNC和CWEA在未来五年将紧密携手展开合作。”大自然保护协会亚太区主任Jack Hurd说。

秦海岩表示，风能行业也在积极寻求确保风电开发与环境保护协调发展的途径，这也正是他们与大自然保护协会合作的初衷。特别是其关于DBD（Developed by Design，发展系统规划）的提出，可以从政府政策制定开始为政府提供更为科学的指导；在企业开发建设前也可以提出有效的规避措施；在不可避免造成一定程度影响的情况下，可以用成本有效的方式对造成影响的区域进行生态补偿和修复。

据了解，TNC开发的“发展系统规划”方法和工具，以科学为基础，可为消除或缓解开发所造成的生态影响提供更为全面的解决方案：它能够识别潜在的生态风险，引导开发工程规避高生态价值区域，指导补偿资金配置、使其更有效地服务于生态修复和保护。该方法能够弥补当前生态补偿政策和具体实践的很多短板和不足，为生态补偿过程中的关键问题提供更透明和可信的科学解决方案。

“TNC在美国的诸多成功案例已经表明，经过科学合理的规划、建设和生态修复措施，风电发展和生态保护是可以实现共赢的。”Jack Hurd说，通过预测未来的能源需求，并在国家、地区或景观尺度上进行规划——而非零碎的、逐个项目进行规划——可以减少可再生能源对土地及水资源的影响，保护自然资源和依赖这些资源的生态群落。

秦海岩表示，风电建设需要做好前期的规划工作，在规划时尽量避开生态环境敏感区域；提高风电的设计水平，使之能够很好地融入环境；施工后及时回填，恢复原有植被，可以大大减少水土流失概率；此外，在修建道路时尽量使用原来的道路或者在原有道路上拓宽，对水土和植被的影响会减小。

“未来五年我们将与TNC在专业领域联合研究、提高风电产业的环保意识、树立行业标准等方面开展合作。”秦海岩说。