解读第二批光伏扶贫指标：2019光伏产业更加可期

4月19日，国家能源局、国务院扶贫联合下发了《关于下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划的通知》（以下简称《通知》），为扎实有序推进光伏扶贫工作打下坚实基础。

《通知》明确，本次共下达15个省（区）、165个县光伏扶贫项目，共3961个村级光伏扶贫电站（以下简称电站），总装机规模1673017．43千瓦，帮扶对象为3859个建档立卡贫困村的301773户建档立卡贫困户。

《通知》强调，明确项目建设时限。为发挥电站扶贫效益，助推脱贫攻坚，本次下达的光伏扶贫项目原则上应在2019年底前全容量建成并网，“十三五”第一批光伏扶贫项目须在2019年6月30日（含）前全容量建成并网。未按期建成并网的项目视为自动放弃，不再纳入国家光伏扶贫目录。

值得注意的是，在《通知》下发的同时，国家能源局还发布了《关于印发2019年脱贫攻坚工作要点的通知》，再次强调要配合国务院扶贫办下达脱贫攻坚期间光伏扶贫项目计划，规范村级光伏扶贫电站的建设和运营维护、安全使用，提高电站建设质量。配合国务院扶贫办、财政部将符合条件的电站纳入光伏扶贫补助目录，及时足额发放财政补贴资金。督促电网公司做好光伏扶贫电站的并网工作，保障光伏扶贫实施效果。

至此，在业内翘首以盼的光伏新政刚刚落地之后，光伏扶贫再次迎来了实质性利好，2019年光伏产业更加可期。

光伏扶贫作为我国精准扶贫十大工程之一，自2014年开展试点工作以来，经过近5年发展，取得了显著的阶段性成果，在稳定带动贫困群众增收脱贫、有效保护生态环境、积极推动能源领域供给侧结构性改革等方面形成了“一举多得”的效果，一直受到国务院扶贫办和国家能源局的推崇。

即便在引起光伏产业强烈震动的“531新政”中，国家能源局对光伏产业的各路指标严格控制，唯有光伏扶贫项目不受限制。

在扶贫规模方面，从2016年的2GW到2017年的4GW，再到2018年的15GW，村级光伏扶贫电站规模几乎呈指数级增长；在帮扶贫困户数方面，从2016年的43万户、2017年71万户到2018年的200万户，普及户数也在成倍增长。

在扶贫金额方面，华夏能源网（微信号hxny100）结合可查询到的2018年16省40个最新光伏扶贫项目招标数据发现，用于光伏扶贫项目的投资高达25．3亿元，其扶持力度之巨大，已然让光伏扶贫成为了打好精准脱贫攻坚战的重要抓手。

此外，在2018年11月份由13个国家部委、机关联合下发的《关于开展扶贫扶志行动的意见》中，光伏扶贫也被重点提及规范光伏扶贫产业，增强“造血”的能力。

实际上，为了积极推进光伏扶贫工作，早在2018年3月份，国家能源局和国务院扶贫办就曾联合发布《光伏扶贫电站管理办法》，而后，内蒙古、河北、四川、安徽等省市与地区也陆续发布文件积极响应下发光伏扶贫补助资金。

今年3月7日，财政部也在记者会上透露拟安排1261亿扶贫资金，比此前中央财政提前下达的专项扶贫资金预算909．78亿多出了351．22亿，并且财政部再次强调要重点支持深度贫困地区，这无疑又给光伏扶贫吃下了一颗“定心丸”。

根据我国脱贫攻坚的整体规划以及最新的征求意见稿，纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站（含联村电站）对应的三类资源区上网电价分别继续按照每千瓦时0．65元，0．75元，0．85元执行，光伏扶贫项目上网电价不退坡。