中东能源合作新趋势观察

　　当前，国际市场对原油的需求竞争普遍加强，中东作为全世界原油产量最为丰富的地区，受到各方青睐，成为国际石油公司的逐鹿之地。

　　中国资源禀赋的特点决定了能源结构现状是“富煤少油”，使得油气消费不得不依赖进口。在此背景下，“走出去”参与中东等油气资源富集地区的优质资产投资，成为保障我国未来油气供给安全的重要途径之一。

　　区域优势明显 市场竞争激烈

　　据BP最新统计数据显示，中东地区原油可采储量为8135亿桶，占全球原油可采储量的47%;产量为3178万桶/日，占全球原油产量的34.5%;原油储采比69.9。

　　尽管中东主要产油国实行经济多元化战略，但仍摆脱不了对“石油美元”的依赖，各国纷纷加大石油领域投资，以期提振裹足不前的经济发展。沙特阿拉伯和阿联酋未来5年计划投资1490亿和720亿美元，用于发展石油和天然气上游业务。此外，沙特将继续投资石化领域，目前计划的两个主要项目是朱拜勒石化装置和延布炼化一体化装置。阿联酋计划在下游增加投资，如鲁瓦伊斯炼油厂升级工程和Borouge石化项目等。

　　资源禀赋好、埋藏浅、油质优，使中东地区油气资源开发在全球范围内保持了较大的成本优势。据估算，2018年中东地区原油生产的单桶平均完全成本仅需3至5美元左右，而美国页岩油、巴西深水原油和加拿大油砂的平均完全成本则分别为41美元/桶、40美元/桶和50美元/桶。

　　BP称，因预期中东地区的良好前景，今年将投入28亿美元用于扩大中东业务。埃尼公司在中东地区也快速稳健发展，去年11月13日该公司与阿布扎比国家石油公司签署协议，获得阿联酋一个大型离岸天然气项目25%的特许经营权，合同期为40年。此外，道达尔、康菲等国际石油公司也拥有规模相对较大的油气投资。

　　合作基础牢固 携手结伴前行

　　BP世界能源统计年鉴(2018年)数据显示，中国仍然是世界上最大的能源消费国，占全球能源消费量的23.2%和全球能源消费增长的33.6%。

　　尽管近年来，我国加大了新能源的开发力度，但由于能源开发的周期性和基础设施的不匹配，新能源短期内无法彻底取代传统能源。因此，加快“走出去”步伐，深度参与中东等油气资源富集地区的优质资产投资成为中国石油企业的必然选择。

　　中国与中东国家传统友谊深厚，双方合作基础牢固，前景十分广阔。中东国家普遍认为，彼此之间的能源合作是平等互利的。

　　经过10年的高效优质发展，中国与中东产油国的能源合作出现以下新趋势。

　　第一，从重资源、重上游转向全产业链合作。2008年以来，中国石油以保证我国石油安全为重要驱动，开始规模进入中东油气市场，油气合作以上游勘探开发合作为重心，中下游合作为上游提供工程技术保障服务。随着“一带一路”建设的快速推进，近年来油气合作正朝着包括炼化、管道、工程技术服务在内的全产业链合作方向迈进，并带动了装备、仪器及材料出口。

　　第二，油气合作由国企为主转向国企民企共同参与。以三大石油公司为代表的国有企业是进入中东市场初期的主要参与者。如今，除了国企之外，民营资本“走出去”的步伐明显加快，成为“一带一路”油气合作不可忽视的重要力量，市场竞争主体更加多元。

　　第三，由“一国独奏”转向“多国合唱”。近年来，我国与沿线国家不断推进合作，落实各项能源规划与项目，积极利用现有双多边合作机制，有力推动区域合作。

　　目前，我国同伊拉克、阿联酋、伊朗、阿曼、沙特等签署了合作协议，建立了各种战略伙伴关系。能源外交成为近年高层互访的重要议题，重大项目得到国家高层的直接推动。双边和多边政治关系的良性发展也为海外油气合作奠定了政治基础。中国石油在中东油气合作初期主要以伊拉克为主，现已同8个国家开展油气合作，投资结构得到进一步优化。

　　推进“四个转变” 加快合作步伐

　　作为“走出去”的先锋和主力，中国石油如今在中东地区的5个国家运营着15个油气投资项目。2018年，原油作业产量达到9611万吨，海外原油产量“压舱石”作用凸显。

　　当前，在中东地区扩大开放合作恰逢难得的历史机遇期：一是中国政府与中东主要资源国建立了良好的政治互信关系，为业务发展提供了坚强的政治保障。二是油气市场从资源主导向市场主导转变，中东资源国对外开放程度不断提高。受主要资源国“向东看”战略调整，伊拉克、阿联酋、卡塔尔等国正处于重要的项目获取窗口期。三是中国石油在中东树立了国际公司的良好形象，奠定了未来的合作基础。四是国家积极参与国际能源治理和政府间能源对话机制制定，为健全合作机制、拓宽合作领域创造了和谐的环境。

　　2018年11月，集团公司油气业务优质高效发展党组扩大会议指出，“做大中东”实现中东地区油气业务优质高效发展，是集团公司国际化经营的重大战略部署，是对中东未来发展做出的战略定位。集团公司审时度势，提出推进“四个转变” ，积极打造国际化经营“合作升级版”。

　　一是由传统生产与管理向精益化生产与管理转变。要将精细化管理的思路、方法和措施贯彻落实到项目，不断深化油藏地质研究，持续优化方案部署，加大生产设施维护，稳步推进稳产上产。同时，重点加强业务流程的梳理，应用技术、商务和管理手段，减控投资成本，提高运营效率，实现提质增效。

　　二是由非作业者项目向更多作业者项目转变。在中东高端市场，要成为作业者项目，必须要得到资源国政府以及西方油公司的支持，必须要有较强的技术能力、规范的管理体系和足够的品牌影响力。对于作业者项目，要制定经得住历史检验的油田开发和工程建设方案，建设经得住历史检验的工程项目，依靠实力、业绩和信誉赢得尊重和信任。

　　三是由投资拉动向创新驱动转变。要充分发挥中国石油国际化运作中形成的技术、管理和人才的比较优势，不断进行技术创新、管理创新和人力资源管理体制创新，提升开发水平，增强技术研发、技术攻关能力，提供人才保障能力。同时，注重学习与借鉴西方石油公司管理经验，构建具有中国石油特色、运作高效的国际化管理体系。

　　四是由生产经营型向生产经营与资产经营并重转变。以提高经济效益为中心，加大资本运作能力，推动资产的动态优化配置和合理组合。加大新项目开发，获取单位价值高、增值潜力大的储量和产量，通过产业链延伸、合资合作、差异化合同模式和区域布局等方式优化资产结构，控制经营风险，提升公司价值。