经济下行压力绝非放松节能减排理由

○ 定期发布各地节能目标完成进展情况晴雨表

○ 对能耗增量（增速）超过年度控制目标的地区，暂停新建高耗能项目能评审批

○ 实行能评负面清单制度，研究建立四级能评预警调控体系

国家发展和改革委员会有关负责人6日表示，在经济下行压力下，一些地方对传统发展路径依赖明显，正在谋划新上高耗能、高耗水的项目，可能放松节能减排要求，这一苗头性问题不容忽视。

今年上半年，我国经济运行总体平稳，高耗能行业增速放缓，主要高耗能产品产量增速放缓，高耗能行业固定资产投资增速也出现明显回落，带动能源消费保持较低增速，单位国内生产总值能耗同比下降4.2%。根据环保部监测，目前我国各项减排工程如期推进，4种主要污染物排放量持续下降。

“结合近期开展的各地节能目标完成情况现场评价考核，参考历史数据，如果延续目前态势，预期可实现全年节能减排目标。”上述负责人说。

不过，这位负责人也指出，尽管目前节能减排形势较好，但也存在不少苗头性问题，可能对全年节能减排目标实现带来不利影响。例如，一些地区有放松节能减排的倾向，有些地区上半年能耗增速超过了《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》中能耗增速控制目标，高耗能行业能耗有反弹趋势，化工、建材、有色和电力等高耗能行业上半年能源消费分别增长6.3%、3.5%、12.7%和1.8%，增速分别加快2.0、0.8、3.8和1.8个百分点。此外，由于市场需求不旺，有的企业生产经营困难，规模效益不能得到有效发挥，导致一些产品单位能耗上升。

这位负责人表示，国家发展改革委将继续加大对实现节能目标困难、能源消费增长过快地区的监督检查，定期发布各地节能目标完成进展情况晴雨表；增加能耗增量（增速）预警，督促各地做好预警调控；推动生态文明建设顶层设计。

同时，合理控制能源消费总量，特别要控制煤炭消费总量，把固定资产投资节能评估审查作为控制能源消费总量的重要手段。一是对能耗增量（增速）超过年度控制目标的地区，暂停新建高耗能项目能评审批；新建高耗能项目能效水平必须达到国内先进水平；钢铁、有色、建材、石化和化工行业新增产能，实行能耗等量或减量置换。二是实行能评负面清单制度，研究建立国家、省、市、县四级能评预警调控体系和能评在线统计监测系统。三是加快建立集中统一管理、分级负责的能评制度，实行评审、验收、监督闭环管理。