关于乡村规划搬迁（扶贫）全部安装光伏的提案

:近日，新能源商会向全国工商联提交了《关于乡村规划搬迁（扶贫）全部安装光伏的提案》。

提案全文

关于乡村规划搬迁（扶贫）全部安装光伏的提案

习总书记、党中央、国务院提出《乡村振兴规划》，明确提出到2020年全年建成小康社会。《乡村振兴规划》提出坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，从城乡融合发展和优化乡村内部生产生活生态空间两个方面。搬迁光伏扶贫一举多得，发展空间巨大，因此，我们建议乡村振兴规划搬迁（扶贫）全部安装光伏。

目前乡村搬迁和光伏扶贫的现状和发展空间

（一）光伏扶贫等成效显著。党的十八大以来，我国加紧实施脱贫攻坚，目前开展了产业扶贫、光伏扶贫、搬迁扶贫等各种方式，成效显著。光伏发电具备无污染、零排放、太阳能资源丰富等优势，带来长达20年的持久收益。2014年10月11日，国家扶贫办和国家能源局下发《关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》，截至2017年年底，共有25个省（区、市）、940个县开展了光伏扶贫项目建设，累计建成规模1011万千瓦、直接惠及约3万个贫困村的164.6万户贫困户。光伏扶贫模式已得到中央肯定和支持，习主席在2016年和2017年分别考察国家级贫困县安徽金寨和河北省张口县时亲自了解当地光伏发电，扶贫电站建设运行情况，指出要采取稳定脱贫措施，建立长效扶贫机制。

（二）扶贫资金可拓展使用范围。扶贫资金仅限农业产业扶贫，增加投资很可能带来滞销，使用需要新思路。不管白猫还是黑猫，能够解决扶贫的就是好猫。目前全国各地正在加大扶贫攻坚力度，产业扶贫、搬迁扶贫和光伏扶贫等加速进行，我们建议搬迁扶贫与光伏扶贫相结合。

搬迁光伏扶贫一举多得

基于扶贫的需要，我国许多地方将进行搬迁扶贫，建议此类搬迁扶贫全部安装光伏，老百姓实现免费用电，来解决生存、生活、生产用电，好处很多，一举六得。

是老百姓不需要上山砍柴烧饭、点柴火照明等，解决山区复林难题，恢复生态和植被。

老百姓可腾出时间用于从事养殖、打工等致富活动。

用电照明和热水洗澡，解决老百姓的视力保护，健康问题。

有电听广播，看电视，丰富文化生活，减少赌博等问题。

有电生活，还能从事生产经营，农产品加工，农家乐等。

免费用电外还有发电收入。一套5千瓦光伏系统2万元，年产生收入4000多元，20年收入8万多元。

建议乡村搬迁（扶贫）全部安装光伏

乡村振兴规划第九篇保障和改善农村民生明确提出优化农村能源供给结构，大力发展太阳能等。为落实乡村振兴规划目标，我们建议乡村搬迁（扶贫）全面安装光伏，这将有序推进城镇化，实现乡村的搬迁、集中连片居住等，建设美丽、宜居、生态的绿色新乡村。此外，还能让百姓免费用电，带来额外发电收入，用于养老和改善生活。具体建议如下：

统一规划。发改委、建设部、扶贫办和地方各级政府对于乡村振兴规划拆迁、规划和新建建筑，原则上必须规划建设光伏等现代能源，推动乡村规划园区能源现代化。同时实现搬迁扶贫等。

农网改造提速扩容。配合乡村振兴和搬迁，各地电网正在加快实施，保证户户通电，结合整体搬迁，国家电网可以节约拉线投入，转而转为加速扩容和产业用电扶持。

扶贫资金转向。国家明确扶贫资金只能用于农业产业扶贫，因此，建议发改委、财政部出台财政专项基金和国家政策性银行基础设施政策型开发项目贷，扶持上述搬迁建设和新建建设。有条件的地方增加本地配套和对口帮扶。

各地统一实施。全国各省市，各县区乡镇村各级政府要按照中央和部委规划，统一组织分步骤实施来保证到位。