李干杰:厘清环保与经济发展关系

　　污染防治攻坚战作为全面建成小康社会决胜期的三大攻坚战之一，在今年全国两会上备受关注。

　　3月11日，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，邀请生态环境部部长李干杰就“打好污染防治攻坚战”相关问题回答中外记者提问。在回应环保与经济发展关系时，厘清了社会上部分人士的误解与疑虑。

　　的确，近年中央对环境问题加大了整治力度，中央环保督察组多次深入各地调研，也关停了一些不符合环保要求的企业。随着中国经济面临愈加复杂的内外环境，下行压力较大时，社会上开始出现了两种声音：环保搞“一刀切”，影响了经济发展；由于经济下行压力较大，有些地方放宽、放松了环保要求。

　　李干杰的回应是，这两种声音反映的现象、情况确实在一些地方存在和发生过，但就全国而言，并非主流，也不是普遍现象。同时他明确生态环境部的态度是坚决的，对于“一刀切”，见一起查处一起，绝不含糊。至于第二种声音，正如习近平总书记在内蒙古代表团审议时提出的，不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头，甚至想方设法突破生态保护红线。

　　事实上，要厘清环保与经济发展之关系，首先得明确二者不是对立的。污染防治攻坚战不仅是全面建成小康社会决胜期的三大攻坚战之一，也是中国经济进入高质量发展阶段必须跨越的一道重要关口。经济发展目的是改善民众生活水平，而生态环境和空气质量的明显改善，也是民众获得感、幸福感增强的必备要素，二者殊途同归。

　　在3月5日国务院总理李克强所作的政府工作报告中，生态文明建设和生态环境保护是重要内容之一，并进行了总结和部署。一方面肯定了过去一年的成绩，污染防治攻坚战开局顺利、开局良好，PM2.5浓度继续下降，生态文明建设成效显著；另一方面也对今年的工作提出了明确具体的要求，强调要聚焦蓝天保卫战等重点任务，持续推进污染防治，加强生态系统保护修复，壮大绿色环保产业，大力推动绿色发展，统筹兼顾、标本兼治、精准发力、务求实效，使生态环境质量继续得到改善。

　　随着我国大气污染防治工作进入攻坚期，末端治理减排空间越来越有限。且环境压力居高不下，对产业、能源、交通运输结构形成调整压力，特别是伴随着经济下行压力加大，发展与保护的矛盾更加突出，一些地方解决环境问题的责任和动力减弱，如果延续粗放的传统发展模式，污染物在时间上的累积和区域空间上的复合效应将更加明显。此时，要在全面建成小康社会决胜期打赢污染防治攻坚战，殊为不易。

　　打赢污染防治攻坚战，最关键的是不能走牺牲环境换取一时经济增速老路。企业作为污染防治的主体，依法履行环保责任、依法运行达标排放是应尽职责。生态环境部作为监管部门，依法履行监管职责，对违法行为依法进行查处，也是应尽职责。未来应该不折不扣地执行。

　　与此同时，环保督查和监管要增强服务意识和水平，既监督又帮扶，真真正正设身处地帮企业排忧解难，解决它们在生产过程中环保方面存在的一些问题和困难，推动企业实现绿色发展、高质量发展。“一刀切”是生态环境领域形式主义和官僚主义的典型表现，既影响和损害了政府的形象和公信力，也损害了合法合规企业的基本权益，应坚决杜绝。

　　换言之，当前中国经济迈入高质量发展阶段，环境保护不能缺席，应辩证统一地看待经济与环保之间的关系。