山东省人大代表唐一林：推动秸秆高值化利用，大力扶持农民增收

　　山东“两会”期间，省人大代表唐一林接受人民网记者采访时，就加快推进山东农作物秸秆综合利用工作，缓解秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费及环境污染问题，以新技术推动秸秆产业化、高值化利用，带动农民增收，提出了建议。

　　唐一林分析说，2016年，山东省农作物秸秆总量约为8527万吨，综合利用量7482万吨，其中机械化粉碎还田后肥料化利用占62.9%，青贮氨化等饲料化利用占19.9%，生物质发电、大型沼气和热解气化燃料化利用占7.5%，基料化利用发展食用菌占4.6%，造纸等原料化利用占5.1%。初步形成了农用为主、五化并举的秸秆综合利用格局。

　　唐一林认为，尽管如此，但综合来看，仍存在以下问题。

　　·一是山东秸秆产量大，产期集中，废弃焚烧问题仍较严重，虽经各级共同努力，秸秆综合利用率逐年提高，但仍有1000多万吨左右的秸秆未得到有效利用，造成了资源浪费和环境污染。

　　·二是山东秸秆还田比例占秸秆利用总量的49%左右。大量秸秆还田连年堆积在地面和表层土壤，形成海绵田，影响播种、出苗率、抗倒伏性。此外，秸秆上附着大量幼虫，在粉碎过程中很难消除，加重病虫害，造成减产，降低农民收入。

　　·三是目前低值化应用表现为两个方面，一是生产的产品低值，比如作为燃料使用，生产非木纸浆、密度板、一次性餐具等低附加值产品；二是无法分层提取利用秸秆纤维素、半纤维素、木质素三大组分，三组分分开单独利用，在利用一种组分的同时把其他的组分当作废料除去，主产品利用率不超过原料的50%。低值化应用导致秸秆价格难以上扬。

　　在唐一林看来，秸秆高值化利用的关键在于技术，只有实现秸秆三大组分的分级提取，并充分利用三大组分延伸产品链，才能真正实现秸秆高值化利用。

　　唐一林表示，秸秆高值化利用已实现颠覆性技术突破。他举例说，济南圣泉集团生物质研究院利用近40年在秸秆综合利用方面的技术积累，研发出溶剂法绿色生产工艺技术，利用新型生物溶剂，将木质纤维进行有效和有选择的物理溶解和分离，分别形成具有极易高值化利用的木质素、半纤维素和纤维素，进而分别生产高值化产品。而且工艺绿色环保无污染，整个工艺过程无废水废渣排放。

　　在秸秆三大组分分别提取利用方面，圣泉集团生物质研究院联合中科院化学所、中科院理化所、华东师范大学、南京大学、天津大学、山东大学等多单位联合攻关，研发出生物质精炼新工艺。

　　在半纤维素利用上，新工艺可以同时生产糠醛、木糖，使半纤维素利用率提高到80%以上，而传统工艺只能生产其中一种，半纤维素利用率在50%以下，仅此一项就可以使得项目经济效益翻倍。糠醛作为重要的有机化工原料，可进一步生产呋喃树脂铸造辅助材料，木糖可进一步生产木糖醇。半纤维素还是生产乙二醇、丙二醇的优质原料，进一步生产聚酯（涤纶）、复合材料、聚氨脂等主要原材料。该项目工艺在对秸秆半纤维的利用是一项真正的颠覆性技术，将极大加快糠醛、木糖及上下游相关行业的整合速度。

　　在纤维素利用上，可以生产优质纸浆、纺织纤维用溶解浆、非粮燃料乙醇、纳米纤维素等。纸浆生产工艺中溶剂可回收、无污染，颠覆了传统的造纸工艺的高污水高污染问题，而且可以大规模减少我国洋垃圾进口，节省木材，具有极佳的环境效益。纺织纤维用溶解浆可以生产粘胶纤维和可再生纤维素纤维——莱赛尔，性能优于棉花、涤纶，市场需求巨大。

　　在木质素利用上，新工艺分离出低成本、高活性的木质素，很容易进行分子设计，并按期望的合成路线进行反应，进而合成出各种各样的有用的化学品，比如木香树脂、染料分散剂、沥青乳化剂等高附加值木质素产品。可以代替脲醛树脂和酚醛树脂作为板材粘结剂生产无醛绿色板材。尤其重要的是，新工艺得到的木质素经过高效催化可转化为乙苯、苯乙烯等高价值芳烃化学品，可用来生产国内大量亟需的PS等国家战略性重点材料，代替石油化学品原料。还能生产应用于航天发动机（火箭和冲压）和航空发动机（涡喷）的生物航空煤油，目前小试已成功，正进行中试生产。

　　“秸秆高值化利用已具备经济可行性。”唐一林说，一方面，经圣泉集团生物质研究院初步测算，按仅生产纸浆、糠醛、木糖计算，单个项目利用20万吨秸秆够经济规模，40万吨最具规模优势。40万吨玉米秸秆（含生物质锅炉）项目收益率最好，投资13.06亿元，投资回收期为4.31年（含两年建设期），内部收益率38.56%；20万吨小麦秸秆（含生物质锅炉）项目投资10.12亿元，投资回收期为5.24年（含两年建设期），内部收益率26.82%，项目具备经济可行性。如果加上高活性木质素产品，经济效益更加可观。

　　另一方面，在带动农民增收方面，按照生物质精炼项目利用全省秸秆10%（即可利用800万吨），以目前圣泉集团玉米芯收购价格600元/吨计算，可为农民增收48亿元/年，圣泉集团玉米芯收购价格最高曾达到1000元/吨，按此计算可为农民增收80亿元/年。随着项目落地，产品附加值增加，对秸秆需求量增加，将促进秸秆价格进一步上扬，进一步增加农民收入，促进三农发展和美丽乡村建设。

　　为此，唐一林建议：政府、企业联动，加快秸秆离田。随着生物质精炼项目落地，带动秸秆价格上扬，将增加农户秸秆离田的意愿。

　　·一是增加秸秆离田机械的购机补贴力度，降低秸秆离田成本。他说，目前山东省在秸秆离田农机补贴力度低于其他省份，以1.7-2.2m捡拾压捆机为例，山东省补贴22000元，河南省补贴25900元，安徽省补贴30000元。建议山东省在秸秆离田农机补贴方面增加地方财政补贴。二是对于秸秆离田的，给予50元/亩的补贴，一定程度上抵消秸秆离田作业成本。

　　·二是建议首先考虑在菏泽、聊城、德州、临沂等秸秆资源丰富的地区建设生物质精炼项目。在济南依托圣泉集团的技术优势建立生产地。省与各地级市联合，充分利用新旧动能转换基金，成立100亿元生物质精炼项目专项基金，引导项目落地，解决项目前期投资大的难题。

　　根据不同的利用方式实行不同的补贴和奖励标准，对生物质精炼项目给予最高标准补贴奖励，引导秸秆资源向工业化、规模化、高附加值利用方式转移。

　　·三是建议根据《国家发展改革委办公厅 工业和信息化部办公厅关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》（发改办环资〔2019〕44号），针对农林废弃物开展大宗固体废弃物综合利用基地建设，争取中央财税支持，推动大宗固体废弃物由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、规模利用”转变，带动资源综合利用水平的全面提升。

　　·四是加大企业税收减免力度。目前，秸秆综合利用享受《财政部 国家税务总局关于印发<资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录>的通知》(财税〔2015〕78号) 中资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录第三类“再生资源”3.8项——用农作物秸秆生产纸浆、秸秆浆和纸增值税即征即退50%税收优惠；第四类“农林剩余物及其他”4.1项——用稻壳、花生壳、玉米芯、油茶壳、棉籽壳、三剩物、次小薪材、农作物秸秆、蔗渣生产生物质压块、沼气等燃料、电力、热力增值税即征即退100%税收优惠；第四类“农林剩余物及其他”4.2项——用农作物秸秆生产生物炭、纤维素、木质素、木糖产品，增值税即征即退70%税收优惠。建议将此三类全部调整为100%退税，目录第二类“废渣、废水（液）、废气”2.1项“综合利用的资源名称”废渣中包含生物质废渣。

　　“目前山东生物质存储场地土地使用税基本在5元——10元/㎡，建议免去此项税收。”唐一林说。（胡洪林）