发改委密集推进重点流域污水治理 今年拟投127亿

　　水污染问题频现，保障水安全已成为社会关注的共同话题。近日，在生态文明贵阳国际论坛2014年会上，水利部副部长刘宁指出：“中国已启动最严格水资源管理制度，强化水资源水环境刚性约束。”但入河废污水排放量居高不下，给重点流域的水质改善带来巨大挑战。加强重点流域污水治理，越发受到重视。

　　7月14日，记者从发改委网站了解到，为推进重点流域水污染治理工作，近日发改委下达贵州省2014年中央预算内投资计划。实际上，近期发改委已密集下达20个省（区、市）2014年中央预算内投资计划，项目总投资规模达到281.5亿元，2014年安排投资127.3亿元。

　　对此，中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君告诉记者，国家加大投资治理污水，加快污水处理厂等工程建设思路很好，但是，需要进行有效规划，防治出现资金的严重浪费，很多地方污水处理厂的负荷率其实很低。

　　计划治理水污染项目307个

　　今年7月初以来，发改委先后下达河南、河北等20个省（区、市）的2014年中央预算内投资计划，从已公布的省（区、市）来看，本次计划安排水污染治理项目共307个，项目总投资281.5亿元，2014年安排投资127.3亿元。

　　随着工业化、城镇化的发展，工业和生活污水排放量不断增长，水污染问题日益突出。今年6月，环保部发布的《2013中国环境状况公报》显示，2013年，全国地表水总体为轻度污染，部分城市河段污染严重。

　　针对严峻的重点流域水污染防治问题，2012年5月，国务院正式批复 《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》，要求，根据“十二五”规划目标，初步确定规划骨干工程项目6007个，估算投资3460亿元。

　　公众环境研究中心主任马军向记者介绍，关于水污染治理的资金投入，近年来一直维持在一个比较大的规模，主要涉及工业和城市污水处理厂的建设等。

　　为了有效推进重点流域水污染治理工作，“十二五”以来，发改委每年都要公布下达年度中央预算内投资计划。2014年2月，为了加强项目监管，有序推进重点流域水污染防治项目建设，发改委印发《重点流域水污染防治项目管理暂行办法》指出，中央补助投资优先支持污水和垃圾处理项目建设。

　　资金偏向中西部

　　从已公布的20个省（区、市）的投资规模看，云南、河南的项目总投资分别为34.6亿元、57.7亿元，2014年安排投资分别为26.3亿元、22.1亿元，远远超过其他地区。而上海市项目总投资0.2亿元，2014年安排投资0.2亿元，是20个省区直辖市中规模最小的。

　　根据 《重点流域水污染防治项目管理暂行办法》规定，中央投资补助比例总体按东、中、西部地区分片确定（特殊流域和区域除外），补助比例分别为不高于30%、45%和60%。

　　中央资金对于中西部地区的投资补助明显高于东部地区。马军认为，东部地区前些年在重点流域污水治理方面，一直投入比较多，现在中西部地区污染的压力也在增大，同时，前些年也有不少欠账，所以现在投资偏向中西部地区。随后，这一部分的投资或许会进一步加强。

　　中央加大在这些地区的投资，对于这些改善该区域的水质状况无疑能起到积极的作用，但是，仅靠加大投资依旧难以从根本上解决问题。

　　马军介绍，加强水污染的治理一方面有硬件设施的投入需求，但是，水污染治理中间还有很多管理方面的情况，中西部地区管理薄弱。

　　宋国君担忧的是地方政府为了获得中央资金补助，在缺乏有效规划的情况下盲目建设一些项目，导致资金的浪费。

　　他说：“地方上这种浪费很严重，我们掌握的污水处理厂的负荷率就很低，比如城市污水处理厂日处理能力是100吨，但是，平均也就达到75吨。”