盘点：2018年光伏行业新闻大事件

2018年，我国经济情势发生变化，光伏行业也受到波及。在过去的一年，光伏行业发生了许多大事件，这些事件都对行业未来发展方向起到了极大的影响。元一能源对2018光伏行业新闻大事件进行了汇总

“十三五”第一批光伏扶贫指标

及配套管理办法发布

1月3日，国家能源局和国务院扶贫办发布《关于下达“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》，14个省(区)、236个扶贫重点县总规模约4.19GW的项目获得批准，扶贫对象为14556个建档立卡贫困村的71.0751万户建档立卡贫困户。

政府工作报告定工商业电价降10%

3月5日，李克强总理政府工作报告提出“一般工商业电价平均降低10%”的目标。国家发改委从3月28日印发《关于降低一般工商业电价有关事项的通知》，到11月20日下达《关于切实做好清理规范转供电环节加价工作有关事项的通知》，先后发出六份通知狠抓落实。

三个领跑者基地被叫停

3月17日，水电水利规划设计总院发出通知，根据国家能源局相关要求，暂停青海格尔木、德令哈光伏发电应用领跑基地建设，相关申报材料依法依规予以封存。3月27日，国家能源局发文否决大同二期领跑者基地中标结果，要求山西省发改委纠正相关问题。根据相关公告，大同市于3月16日对申报企业的报价信息进行了公示，并于3月24日发布了各项目的推荐投资企业名单。

能源局增加分布式光伏项目管理力度

4月13日，国家能源局发布《关于征求光伏发电相关政策文件意见的函》，对《关于完善光伏发电建设规模管理的意见》和《分布式光伏发电项目管理办法》两个文件进行征求意见。

国家能源局重新定义光伏扶贫

4月24日，国家能源局举行新闻发布会，解读光伏扶贫电站管理办法等。能源局新能源和可再生能源司副司长李创军在发布上表示，今后，扶贫光伏电站只能是村级电站方式，不能打着光伏扶贫名义要规模、建集中式电站。

“531”政策出台

2018年5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，因降补贴、限规模，力度超出预期，被称为“史上最严光伏新政”。531”政策提出，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，仅安排10GW的分布式光伏建设规模，进一步降低光伏发电的补贴力度。此外，还将标杆上网电价及度电补贴下调了0.05元/千瓦时。

能源局批复首个无补贴光伏项目

8月30日，国家能源局印发《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》，针对山东东营河口区光伏发电市场化交易项目无需国家补贴的请示进行回复，明确此类项目按照相关可再生能源政策，结合电力市场化改革，在落实土地和电网接纳条件的前提下自行组织实施。

欧盟取消“双反”制裁

8月31日，欧委会宣布，欧盟对华光伏产品反倾销和反补贴措施将于9月3日午夜到期后终止。这意味着，欧盟对中国光伏已实施五年的“双反”和最低限价（MIP）措施到期取消，双方将在9月4日起恢复光伏正常贸易。

美国对中国逆变器等产品加征

9月17日，美国公布了一份价值约2000亿美元的中国进口产品（含逆变器）清单将征收额外的关税，9月24日生效，最初税率为10％，且从2019年1月1日开始，额外关税的水平将增到25％。12月1日，中美元首会晤达成协议，停止加征新的关税，这也意味着美国政府对中国2000亿产品征收10%的关税暂时维持不变。

反腐风暴席卷能源圈

9月21日，中央纪委国家监委传来消息国家能源局党组书记、局长努尔·白克力涉嫌严重违纪违法。此公告一出，激起光伏行业一片惊涛骇浪。不光是国家能源局一些官员成被打“老虎”，部分地方能源局官员也被绳之以法11月6日内蒙古能源局原局长赵文亮涉嫌严重违纪违法问题被双开；11月28日，广西能源局局长李向幸被开除党籍和公职。

民企座谈会

11月1日，民营企业座谈会在京召开。会上，新能源行业代表就光伏产业及能源转型进行了发言，向国家领导反映目前行业所遇到的政策束缚和困难。总书记现场对新能源行业有针对性地作出了重要指示和回应十八大提出了“五位一体”总体布局，提出必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，提出了绿色发展。在党的十九大报告中，也提出要推动能源转型，减少煤炭消费，坚定不移地推进清洁发展。同时，他指出，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。

国家能源局研究调整光伏产业规划

11月2日，国家能源局召开座谈会，商讨“十三五”光伏行业的发展规划调整，包括2022年前光伏都有补贴，补贴退坡不会一刀切；十三五光伏目标要提高，可以比210GW更积极一些，“十三五”规划的光伏装机目标有望调整至超过250GW，甚至达到270GW；加快研究制定并出台明年政策，国家能源局将重点加速出台2019年的光伏行业相关政策，对市场的稳定发展提供保障；认可户用光伏指标单独管理，和工商业分布式区分开，将进一步引导和支持户用分布式光伏的有序发展。

章建华任国家能源局局长

11月14日，国家能源局召开干部大会，宣布中石油总裁章建华任国家能源局局长。12月5日，国家能源局官网正式更新新局长任命，章建华履新国家能源局局长，负责全面工作。国务院12月7日任免国家工作人员，任命章建华为国家能源局局长。

可再生能源配额制三次征求意见

11月15日，《国家能源局综合司征求<关于实行可再生能源电力配额制的通知>意见的函》发布，文件明确了可再生能源电力配额制将如何实施，确定可再生能源电力配额指标和配额完成量核算方法，同时公示了各省(区、市)可再生能源电力总量配额指标及各省(区、市)非水电可再生能源电力配额指标，分为约束性指标和激励性指标。此前，能源局曾在3月和9月分别发布《可再生电力能源电力配额考核办法(征求意见稿)》及配额制第二次征求意见稿。

国家能源局兑现1.5GW领跑基地奖励规模

11月29日，国家能源局综合司发布《关于光伏发电领跑基地奖励激励有关事项的通知》，对于严格落实要求、按期投产且验收合格的基地（含二期）在后续领跑基地竞争优选中给予优先考虑或适当加分；对2017年光伏发电基地给予3个共150万千瓦等量规模连续建设作为奖励激励。