光伏电价政策二稿应特别注意的两个细节

　　国家发改委价格司综合昨日就2019年光伏的电价政策，做了第二轮征求意见。这次价格的制定，充分征求了专家、企业的意见，从目前的大致意见来看，

　　1)虽然补贴强度给的很低，相对于2018年出现大幅下降，但基本在企业能接受的下限，虽然几乎无竞价的空间，但为了获得更多的规模指标，大家都是能理解和支持的。

　　2)充分考虑了不同类型项目的差异化，给予不同的补贴强度和管理方法，这种补一刀切的做法，给各种类型项目都留下发展的空间。

　　因此，个人认为，如果二稿方案就是最终方案，应该是一份成功的、受欢迎的政策文件。

　　然而，由于这个方案与以往的价格方案变化较大，且各类项目管理不同，会有一些不适应。昨天传出来的都是草案，大多数人都关注电价，忽略了两个细节。

　　先说一下主要内容：

　　1、地面电站价格

　　采用竞争性配置方式

　　三类资源区集中式电站招标上限电价分别为0.4、0.45、0.55元/kWh;

　　自政策发出后的第二个季度开始，按季度退坡，每季退0.01元/kWh。

　　2、工商业分布式

　　执行标杆电价，不竞价

　　“自发自用，余电上网”的项目按全电量0.1~0.12元/kWh补贴。

　　“全额上网”模式分布式按当地资源区的集中电站招标上限价格执行;

　　上述补贴，自政策发出后的第二个季度开始，按季度退坡，每季退0.01元/kWh。

　　3、自然人户用项目

　　执行标杆电价，不竞价

　　无论“自发自用，余电上网”还是“全额上网”，均采用0.15~0.18元/kWh的补贴额度，且全年保持不变。即“余电上网”和“全额上网”均采用“脱硫煤标杆电价+0.18元/kWh”的电价。

　　需要特别注意的问题是：

　　1、地面电站和工商业分布式，电价2019年会调整2次，每次下调0.01元/kWh

　　根据征求意见稿的标书，是“自政策发出后的第二个季度开始下调”。目前，已经是2019年一季度，即使政策月底发出来，那要从第二个季度开始下调，即3月30日电价不会下调，而6月30日、9月30日会分别下调0.01元/kWh。由于2020年电价政策还不确定，所以12月31日后的下降幅度可能就不是0.01元/kWh。

　　综上所述：

表1：不同类型光伏项目的补贴

　　说明：由于分布式、户用补贴均是范围，分布式暂时以0.1元/kWh为例，户用暂时以0.18元/kWh为例

　　2、地面电站的电价以竞价时间为准，分布式电价以并网时间为准

　　1)对于地面电站

　　国家层面的规模指标确定后，下发给各省，各省会组织省内的竞争性配置。经过评选后，确定进入省内补贴规模的项目名单。自名单公布之日起算，项目只要在4个季度内建成并网即可获得当初的电价。

　　举个例子：

　　假设，国家能源局2月1日将各省规模指标发出;

　　A省(Ⅲ类区)3月1号下发竞争性配置通知，要求省内企业上报相关材料;在0.55元/kWh的最高电价下竞争，在4月1日~6月30日完成评审，并下发入围项目名单;B企业项目以0.53元/kWh的电价入围。

　　B企业只需要在4个季度内(含当季度)保证项目并网，即2020年3月30日之前并网，就可以获得0.53元/kWh的电价。

　　如果A省动作比较慢，7~9月之间才完成省内规模指标的分配，则需要在0.54元/kWh的电价下竞标，B企业以0.52元/kWh的电价入围项目名单，则B企业只需要2020年6月30日之前并网，就可以获得0.52元/kWh的电价。

　　依次类推。因此，很有可能出现，拿到2019年指标的地面电站项目，2020年1季度才并网。

　　2)对于分布式，户用项目

　　分布式、户用项目，则是按照并网时间，并网时间落在表1的哪个时间段，电价就取哪个时间段。

　　比如，某“自发自用、余电上网”分布式项目在2019年8月15日并网，则度电补贴为0.09元/kWh。