官方报告称北京仅靠新能源车减排太慢

　　“北京的23万辆新能源汽车对降低污染水平的贡献非常小，因为基本全是增量。这意味着北京要压缩燃油车规模，从585万辆降至400万辆。”1月13日，在2019电动汽车百人会论坛上，北京交通发展研究院（简称“交研院”）院长郭继孚表示。

　　北京作为全国的新能源车“十城千辆”的首批试点，新能源汽车市场在近几年快速增长。据郭继孚透露，2015-2018年，北京新能源汽车每年增速都达到80%-90%，目前新能源车数量达到23.4万辆，而且私家车占比非常高。

　　北京希望用增加新能源汽车销量来减少污染物排放，以达到清洁空气的指标。“到2020年PM2.5年均浓度下降到56微克/立方米左右，到2035年大气环境质量得到根本改善。”北京市环保局相关负责人介绍，这是北京城市总体规划(2016年-2035年)对于大气治理制定的任务。郭继孚指出，要想达到空气质量指标，北京需要把现有的燃油车排放减少70%。

　　但交研院的测算数据显示新能源汽车的贡献非常小：2017年机动车污染物排放较2012年下降了25%，新能源汽车仅贡献了1.8个百分点。“目前新能源汽车多为新增量，并且燃油车通过加严排放标准减少排放的空间正在逐渐收缩，这意味着北京需要压缩燃油车的规模近185万辆。”郭继孚表示。

　　而通过这部分燃油车的减少，也只能达成27%的减排目标。与此同时，外地车管控等措施将实现13%的减排目标，排放结构优化将实现30%的减排目标。三者合计共70%。

　　北京交通发展研究院（原“北京交通发展研究中心”）于2002年1月经北京市委、市政府批准成立。2016年8月29日，经编办批复，将“北京市交通行业节能减排中心”整合并入“北京交通发展研究中心”，并将“北京交通发展研究中心”更名为“北京交通发展研究院”。

　　郭继孚指出，据交研院预测，按照目前的交通发展模式，北京路网容量大概在650-700万辆之间。而2018年，北京的机动车数量已达到近610万辆。按照目前每年北京新增10万辆指标的速度，北京的交通容量或将在10年内达到上限。

　　“北京的拥堵跟路网设计、城市规划等都有关系，北京机动车过度在城市中心使用是拥堵的重要原因。”郭继孚说，北京人均汽车每天行驶的距离比东京、伦敦、香港等城市都高，大约是东京的两倍，也就是说，我们600多万辆车已经相当于东京1200万辆车。而随着路网设计的优化，北京的路网容量或将上升。

　　“为改善空气质量，未来燃油车的总量会被限制在400万辆，而新能源汽车的数量上限将取决于未来交通容量允许的机动车总量规模。”郭继孚表示。按照目前的路网容量，北京新能源汽车的发展空间上限将为300万辆。

　　郭继孚还指出，由于家庭对第一辆车的要求较高，如远途旅行等，因此第一辆车基本不会考虑电动车，购买的主力可能将为拥有第二辆车的家庭。交研院在调研过程中发现，只要电动车的续航里程达到500公里、购车成本在10万元以内（补贴后）、充电时间30分钟内，家庭将主动将第二辆车替换为电动车。“但是目前的车辆技术性能仍有差距。”郭继孚说。

　　另外，由于北京目前的车辆人均拥有水平仍比较低，拥有第二辆车的家庭也偏少。郭继孚表示，调查显示，北京市共约870万户家庭中，拥有2辆及以上的车辆的家庭约为130万户。“总的来说，目前北京新能源汽车增长还是在限行限购的背景下产生的需求。”不过交研院的另一组数据显示，一旦家庭拥有了电动车，它的出行强度将大幅高于家庭内的燃油车。（周菊）