2018大电网构建大市场

　　编者按

　　回望2018年，科技创新、深入改革让中国电网迈向更高质量、更高效益发展的新阶段，同时，电网企业深入落实“人民电业为人民”的企业宗旨，多措并举，努力满足人民追求美好生活的需要。

　　这一年，电网建设成绩斐然，世界上首个特高压多端混合直流工程——乌东德电站送电广东广西特高压多端直流工程开工，世界上电压等级最高、输送容量最大的柔性直流工程——张北可再生能源柔性直流电网试验示范工程开工；全方位“走出去”，“一带一路”建设再结硕果；在服务民生方面，两大电网企业深入推进电力扶贫、定点扶贫、精准扶贫，助力全面小康社会建设；积极落实“一般工商业电价平均降低10%”的要求；双创工作全面开花，培育“分享经济”新业态……

　　本期我们遴选出一年来电网行业的八大新闻热点，与读者一起回顾2018年电网人的厚实足迹！

　　1推进“一带一路”建设 中国标准加速国际化

　　葡萄牙当地时间12月5日，在国家主席习近平和葡萄牙总理安东尼奥·科斯塔的共同见证下，国网董事长（时任总经理）寇伟与葡萄牙国家能源网公司（REN）董事长兼首席执行官罗德里格在里斯本克鲁斯宫签署合作框架协议，深化双方能源领域合作发展。据了解，这是2018年国网全方位“走出去”、服务和推动“一带一路”建设的一个缩影。除欧洲外，国网在南美洲、亚洲、非洲等地区加大了业务拓展力度。

　　得益于企业的主动作为，中国标准国际化步伐同步提速。3月23日，巴西美丽山水电±800千伏特高压直流送出二期工程换流站应用的首批特高压换流变压器在上海张华滨码头装船发运，该变压器完全采用中国标准自主研制，是此类设备首次进入国际市场。

　　南网方面，11月27日，由该公司投建的越南永新燃煤电厂一期BOT项目两台620兆瓦机组开始商业运行；10月26日，南网投建的老挝南塔河1号水电站3台机组投产发电。该公司在开展大湄公河次区域能源合作的同时，还积极开拓其他市场。3月19日，南网以13亿美元的价格收购BIP持有的智利Transelec公司约27.8%股权；10月22日，南网与法国私募股权基金Ardian公司在卢森堡完成股权交割。

　　点评：近年来，电网企业积极参与“一带一路”建设，向世界亮出了中国名片。进入不熟悉的国际市场必然会遇到很多前所未有的困难，而每一次挑战都铸就了企业不断成长、成熟。电网企业在国际市场上积极学习、积累运营能力、强化专业技术，从遵守国际规则到参与国际标准制定，走出了一条国际化发展之路。同时，尽可能推广中国标准，实现“中国制造”，彰显了“中国质量”和“中国速度”，带动国内融资、设计、设备、技术等全价值链、产业链“走出去”。

　　2特高压再掀建设热潮 大电网优化配置能源

　　国家能源局9月初印发了《关于加快推进一批输变电重点工程规划建设工作的通知》（以下简称“《通知》”），掀起了特高压建设的又一轮热潮。随后，青海-河南±800千伏特高压直流输电工程获国家发改委核准，并于11月7日开工；11月底，张北-雄安1000千伏特高压交流输电工程、驻马店-南阳1000千伏特高压交流输电工程相继获河北省发改委、河南省发改委核准。

　　《通知》共规划了12项特高压工程，除上述3项特高压外，还有陕北-湖北、雅中-江西、白鹤滩-江苏、白鹤滩-浙江特高压直流工程和南阳-荆门-长沙特高压交流工程，以及配套建设驻马店-武汉、荆门-武汉、南昌-武汉、南昌-长沙特高压交流工程，均在推进中。此外，2018年，乌东德电站送电广东广西±800千伏特高压多端直流工程、蒙西-晋中1000千伏特高压交流工程相继开工，山东-河北1000千伏特高压环网工程、苏通GIL综合管廊工程加快建设，昌吉-古泉±1100千伏特高压直流输电工程全线通电。

　　点评：过去十余年，我国特高压历经启动、争议交流特高压、规模化发展、建设放缓、重启五个阶段。2004年是特高压研究的起点，2006年启动建设，2011年特高压建设纳入“十二五”规划，2014年进入特高压核准高峰期，2016年特高压集中建设，2017年特高压核准建设进程放缓。截至2018年底，我国已建成“八交十三直”21项特高压工程，其中国网“八交十直”，南网“三直”。《通知》规划了12项特高压工程，正相继落地。预计2019年，苏通GIL综合管廊工程、北京西-石家庄1000千伏特高压交流工程、山东-河北环网工程、吉泉特高压直流工程共“三交一直”将全面投运，届时全国将形成“十一交十四直”的特高压电网格局，大电网优化配置能源能力进一步增强。

　　3国网深入开展精准扶贫工作 南网启动脱贫攻坚三年行动

　　2018年3月，国网召开“三区两州”深度贫困地区电网建设动员会，计划2018-2020年，投资210亿元全面推动“三区两州”农网提档升级，实现深度贫困地区人民由“用上电”向“用好电”转变。同时，该公司启动了“2018-2020年国网阳光扶贫行动计划”。2018年9月，国网发布了《国家电网有限公司关于实施全力服务脱贫攻坚十大行动计划的意见》，具体包括：贫困地区三年电网建设攻坚行动、国家重点扶贫项目电力服务保障行动、扶贫项目用电无忧行动、东西协作帮扶行动、带动贫困家庭就业脱贫行动、定点扶贫县电网补强行动、定点扶贫精准帮扶行动、产业发展及民生改善示范行动、阳光助学及医疗帮扶行动、派驻扶贫干部人才帮扶行动。

　　2018年10月，南网也印发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案（2018-2020年）》，明确将通过加大电力行业扶贫工作力度、深入推进定点扶贫工作、强化落实保障措施三方面24项举措，确保全面满足脱贫攻坚用电需求，实现对口帮扶的贫困县、村如期脱贫摘帽，贫困人口稳定脱贫。

　　点评：我国此前通过实施《全面解决无电人口用电问题3年行动计划（2013-2015年）》，使数百万无电人口告别了蜡烛、柴油发电机，用上了大电网的“长明灯”，开启了电气化的理想生活。近几年，随着经济社会持续发展，部分通电地区用电需求不断增长，动力电不足、“低电压”、供电“卡脖子”等问题相继暴露，尤其是国家“三区三州”深度贫困地区，脱贫摘帽需求迫切，这关乎全面建成小康社会。为满足贫困群众对美好生活的向往，两大电网公司加快贫困地区电网建设，并深入开展光伏项目接网等多项扶贫措施，可谓正当其时，体现了央企的担当和社会责任。

　　4加强藏区电网建设 促进经济社会发展

　　11月23日，藏中电力联网工程竣工投运。该工程是继青藏电力联网、川藏电力联网工程之后，国网建成的又一项突破生命禁区、挑战生存极限的高原超高压输变电工程。该工程的投运，使藏中电网与我国交流大电网相联，可有效解决“十三五”期间藏中缺电问题，藏中地区最大电力负荷也由30万千瓦提升至110万千瓦。此前，该公司还发布了《国家电网有限公司关于加快推进西藏及四川、甘肃、青海藏区工作的意见》，提出了高质量发展西藏及三省藏区电网、助力打赢脱贫攻坚战、全方位开展支援帮扶、加强党的建设等支援西藏及三省藏区工作的主要举措，充分发挥集团优势，进一步加大人、财、物和政策支持力度，从稳增长、调结构、补短板、促就业、惠民生、保稳定等方面入手，扎实做好支援工作，服务西藏及三省藏区经济社会发展和长治久安。

　　同时，南网也深入推动藏区跨越式发展，推动政策、资金、人力等资源向藏区倾斜，为改善当地群众生产生活条件提供坚强的电力保障。其中，该公司在维西县成立了特色农业扶贫开发公司，并创新采取“公司+基地+农户（合作社）”的模式，搭建了农产品采购、加工、销售平台，助力当地群众脱贫致富。

　　点评：我国藏区主要有西藏、四川、甘肃、青海、云南藏区，其中西藏位于祖国的西南边陲，是国家确定的深度贫困地区，同时也是我国重要的国家安全屏障、生态安全屏障、战略资源储备基地和面向南亚的开放通道，具有特殊重要战略地位。同时，四川、甘肃、青海、云南藏区属于国家确定的深度贫困地区，自然条件差、经济基础弱、贫困程度深，是脱贫攻坚中的硬骨头。因此，加快推进藏区电网不仅有助于保障藏区经济社会可持续发展、全面小康社会建设，还将增进民族团结、巩固边疆国防安全。

　　5双创工作迈上新台阶 探索“分享经济”新业态

　　2018年，电网企业积极落实创新驱动发展战略，始终将创新创业作为推动自身创新发展和发挥中央企业优势带动中小企业发展的重要抓手。其中，国网全力建设光伏云网、智慧车联网、“互联网+营销服务”工程、智能调度平衡技术工程、智能制造工程、雄安绿色电网示范工程、张家口低碳冬奥示范工程、苏州能源变革示范工程等12项双创示范工程。

　　同时，国网分别在北京、浙江、青海组建双创示范中心，探索特色双创模式，促进协同创新和成果转化。

　　为落实国家双创号召，南网也全面启动了双创基地建设工作，并将公司开放共享创新资源平台、双创基地建设纳入国有企业改革试点。8月21日，深圳供电局的创新孵化器公司——深圳电网能源科技有限公司完成工商登记，正式开始实体化运作，这也是南网首个注册成立的孵化器公司。南网在完成双创基地挂牌及实体运作后，大力推进科技成果转化孵化。

　　点评：实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、推动经济高质量发展、建设创新型国家的重要举措。作为能源领域国有重点骨干企业和国家首批创新型企业，国网和南网积极落实创新驱动发展战略，加快科技创新，取得显著成果，意义深远。

　　实践证明，电网企业通过整合全产业链资源，提供全业务、全流程综合服务，构建了开放共享的产业生态圈，探索出了能源产业上下游企业协同创新、融通发展、互利共赢的新模式；通过推动双创与优质服务、产业发展相结合，探索出央企培育“分享经济”新业态，打造了发展新引擎、新模式，具有极高的推广价值。

　　6积极落实电改各项举措 多买多卖市场格局形成

　　截至2017年底，我国输配电价改革已实现省级电网全覆盖。2018年年初，国家发改委出台了《区域电网输电价格定价办法（试行）》《跨省跨区专项工程输电价格定价办法（试行）》和《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》，全面深入推进输配电价改革。

　　在输配电价核定的基础上，国网按照“统一市场、两级运作”模式，深化全国统一电力市场模式研究，推动建立规范的省级中长期交易机制，配合做好现货市场建设试点，实现与省间、中长期交易有效衔接，有效破除省间壁垒。12月27日，甘肃、山西电力现货市场启动试运行。同时，国网持续提升交易机构运作水平，不断扩大市场化交易规模，1-11月完成市场化交易电量1.46万亿千瓦时，同比增长37.8%。为推动增量配电试点改革，国网还组织3个调研组分赴江西、河南、辽宁开展试点督导调研工作，并督促各省电力公司进一步提高站位，以更加开放的态度，支持社会资本更广泛地参与增量配电改革。

　　12月25日，国网宣布将加快混改，着力抓好在特高压直流工程领域引入社会资本、加快推进增量配电改革试点落地见效、积极推进交易机构股份制改造等十项重点工作，改革力度空前。

　　南网区域，8月31日，以广东起步的南方区域电力现货市场启动试运行，这是中国内地首个投运的电力现货市场。同时，该公司也积极推动增量配电改革试点等其他电改工作。

　　点评：2018年，电网企业积极贯彻落实中央国务院相关要求，加快推进新一轮电改，进一步放开发用电计划，扩大市场主体范围，初步形成了多买多卖的市场竞争格局。同时，在增量配电市场、现货市场等电改的深水区，两大电网企业也积极行动，勇于担当责任，深入推进，取得阶段性成果。

　　7客户用电成本累降超千亿元 全力服务优化电力营商环境

　　2018年全国“两会”期间，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，要大幅降低企业非税负担，降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%，随后，国家发改委相继出台多项措施要求降电价。两大电网企业积极落实相关要求和措施，国网全年降低客户用电成本915亿元，其中一般工商业电价平均降低超过10%，南网合计降低工商业用户用电成本超过223亿元。

　　同时，我国要求优化营商环境，为此，国网从年初就全面开展了优化营商环境业扩报装提质提效行动，显著提升了我国“获得电力”指标。该公司将积极推进优化营商环境三年行动计划，在北京、上海两地常态化开展小微企业“三零”办电服务新模式。

　　今年5月，南网也印发了《南方电网公司进一步提升供电服务水平优化电力营商环境的行动方案》，针对客户业扩报装和供电服务存在的堵点、难点、痛点，提出以广州、深圳为突破口，从7个方面20条措施入手，进一步精简环节、压缩时限、降低成本、提升可靠性。

　　点评：营商环境的好坏直接关系到一个城市、一个国家的发展潜力。对电网企业而言，世界银行营商环境评价体系中的“获得电力”指标与电网工作密切相关。有效降低客户成本，有效压减流程环节、接电时间、办电成本，积极构建环节少、时间短、造价低、服务优的客户办电新模式……经过电网企业的不懈努力，10月31日，世界银行发布2019年营商环境报告，在全球190个经济体中，中国营商环境全球排名由去年的第78位快速跃升至第46位。其中，中国的“获得电力”指标得分92.01分，较去年大幅提高23.18分，指标排名从去年的第98位跃升至第14位。“获得电力”排名提升速度和得分提升速度，在营商环境评价体系的全部十个指标中均位列第一。

　　8创新落实多项措施 力促清洁能源消纳

　　2018年6月20日0:00-28日24:00，国网青海省电力公司组织青海全省连续9天216小时全部以水、风、光等清洁能源供电，实现用电零排放。就在一年前，2017年6月17-23日，国网曾在青海组织开展了连续7天168小时全清洁能源供电的“绿电7日”活动。相比之下，2018年的“绿电9日”引入了火电调峰补偿、发电权交易、负荷参与调峰等新机制，在实现清洁能源最大化消纳的同时，检验了电力运行调度能力，又为今后清洁能源最大化消纳积累了经验。这是国网积极促进清洁能源消纳的一个缩影。

　　2018年，国网创新落实多项举措，千方百计促进清洁能源消纳，有效缓解了弃水、弃风、弃光矛盾；风电、太阳能发电连续两年实现“双升双降”，在2018年装机同比增长近25%的情况下，弃电量同比减少33%，弃电率同比下降5.5个百分点。

　　截至目前，南网已形成“八交十直”共18条500千伏及以上大通道，有力推动了西电东送。该公司要求处理好清洁能源调度与电网安全、社会效益与企业效益、积极开展电力市场化交易和有序调度等之间的关系，力争实现南方区域清洁能源发电量占比逐年提高，2018年风电、光伏发电等新能源基本全额消纳，以及水电消纳比重明显提升等目标。

　　点评：因电力难以大规模储存，所以发、输、配、变、送等环节需要实时平衡，尤其在电力需求增速不高的情况下，推动清洁能源可持续发展、消纳，解决弃风弃光问题，实现清洁替代，更要求电网和清洁能源友好互动、互相适应、高度契合。其中，电网企业在实施优化调度、开展发电权交易等传统措施的基础上，顺应电改、电力发展等新形势新要求，加大技术、设备和机制创新力度，持续提高特高压等输电通道效率，通过市场化方式扩大新能源跨省跨区交易规模，有效促进了清洁能源消纳。（执笔人：王旭辉）