从广东、宁夏风电项目竞争性配置方法看2019 年风电项目发展趋势

　　2018年11月6日、22日，宁夏、广东相继出台了《宁夏风电基地2018年度风电项目竞争配置办法》、《海上风电及陆上风电竞争配置办法（试行）》，从2019 年1 月1日起，两省份新的风电项目将采取竞争性配置，首批风电项目竞争性配置办法出台，标志着风电竞价时代即将到来，根据配置办法和风电成本，我们判断2019 年起新核准风电项目将大面积平价。两地的竞争性配置办法均从企业实力、风电过往业绩、前期项目手续、消纳能力、上网电价等主要方面入手对项目进行配置。同时我们也看到，上网电价是权重最大也是区分度最大的打分项目（占比超过40%）。

　　以广东风电竞争配置办法为例，申报电价环节得分规则为，在风电标杆电价基础上，上网电价降低1分/千瓦时及以内的，每降低0.05分/千瓦时得1分；上网电价降低1分/千瓦时以上至2分/千瓦时，超出1分/千瓦时的部分，每降低0.1分/千瓦时得1分；上网电价降低2分/千瓦时以上，超出2分/千瓦时的部分，每降低2分/千瓦时得1分。这意味着风电项目业主申报电价上，每千瓦时降低2分钱，可得30分，但如还想在这一环节得分，难度则骤然增大，按规则，超出2分/千瓦时的部分，每降低2分/千瓦才得1分。比如，要在这一环节得40分，则总共需要降低0.22元/千瓦时，难度提高了一个数量级。广东目前陆上风电价格0.57元/千瓦时，海上风电价格0.85元/千瓦时，如想得到满分40分，陆上风电价格为0.35元/千瓦时，已低于广东脱硫煤价格。

　　宁夏的电价打分计算方式，采取了与国内目前的光伏领跑者打分类似的方法，即将各项目电价掐头去尾取平均作为基准，得30 分，每降低1 分钱可+1 分，满分40 分；每高出1 分钱则-2 分。这种方式将迫使企业倾其所能报出低电价，因为低电价不仅能够提高自己的得分，还可以降低对手的得分，这也是光伏领跑者电价竞争超预期的原因。由于风电项目距离平价一步之遥，激烈的电价竞争会印证我们之前的判断——2019 年新核准的陆上风电项目将大面积平价。

　　值得注意的是，广东省将海上风电作为重点发展的领域，但在打分细则中，关于企业实力和过往业绩的要求非常之高，如净资产500 亿元以上，基本只有粤电、中广核、国电投等企业能够满足要求，因此竞争非常有限，预计电价下降也非常有限。这种配置方式符合海上风电当前现状，作为新兴事物，不宜进行激烈的电价竞争，否则容易发生恶性竞争反而损害产业进步。因此我们判断海上风电的电价将维持高位，将成为未来风电发展最快速盈利最好的细分领域。