上半年74城PM2.5平均浓度同比下降7.9%

《大气污染防治行动计划》(“大气十条”)出台近1年时间，相关措施带来的环境改善备受关注。

近日，环保部有关负责人向媒体发布了2014年上半年京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况。这位负责人表示，与去年同期相比，随着相关措施的陆续落实和气象条件利好影响，74个城市总体空气质量有所改善，平均达标天数比例由58.7%上升为60.3%，提高1.6个百分点。

对此，环保部环境与经济政策研究中心环境战略室主任俞海告诉《每日经济新闻》记者，相关政策措施的落实效果已经初见成效，密集的政策会发挥相应作用，应该肯定政策落实的效果。

空气质量趋于改善

与去年同期相比，74个城市总体空气质量平均达标天数比例由58.7%上升到60.3%，提高1.6个百分点，PM2.5、PM10、SO2、CO等污染物浓度均不同程度下降。

其中，京津冀区域空气质量有所改善，13个城市达标天数比例提高3.2个百分点；长三角区域和珠三角区域空气质量达标天数比例比去年略有下降。空气重污染发生的频次、持续的时间和污染的强度均明显降低。

上述负责人介绍说，2014年上半年，74个城市平均超标天数比例为39.7%，其中轻度污染占24.1%，中度污染占8.1%，重度污染占5.8%，严重污染占1.7%。主要污染物为PM2.5，其次为PM10和O3。

74个城市PM2.5平均浓度为70μg/m3，比去年同期下降7.9%；PM10平均浓度为115μg/m3，比去年同期下降6.5%；NO2平均浓度为44μg/m3，与去年同期持平；SO2平均浓度为36μg/m3，比去年同期下降16.3%；CO日均值第95百分位数平均浓度为2.2mg/m3，比去年同期下降15.4%；O3日最大8小时平均值第90百分位数平均浓度为142μg/m3，比去年同期上升6.8%。

同时，按照城市环境空气质量综合指数评价，上半年空气质量相对较差的前10位城市是邢台、石家庄、保定、唐山、邯郸、衡水、济南、廊坊、西安和天津。

值得注意的是，在10个相对较差的城市排名中，京津冀地区占据8个席位，较为“抢眼”。

上述负责人介绍，京津冀区域13个城市空气质量平均超标天数比例为63.6%，其中重度及以上污染天数比例为20.1%，高于74个城市12.6个百分点。主要污染物为PM2.5。

与去年同期相比，京津冀区域13个城市平均达标天数比例提高3.2个百分点，空气质量有所改善。长三角区域25个城市空气和珠三角区域9个城市平均达标天数比例分别略有下降。

环保支出大幅提高

与以往不同的是，此次环保部在总结上半年城市总体空气质量有所改善的原因时，认为是受《大气污染防治行动计划》相关措施的陆续落实和气象条件利好影响。

文件出台近一年时间，政策措施落实的成效备受关注，有专家告诉《每日经济新闻》记者，减排工作一直在推进，但是具体的减排数据尚不明确，有待进一步观察。

然而，从资金投入的变化趋势可以看出，环保部对节能减排工作的支持力度正在不断加大。

今年7月，环保部公开的2013年部门决算显示，2013年节能环保（类）支出22亿元，主要用于环境保护部机关及所属单位保障机构正常运转、开展环境保护管理活动所发生的基本支出和项目支出。其中，污染防治支出0.8亿元，污染减排支出8.1亿元。根据此前环保部公布的2014年部门预算显示，今年计划节能环保（类）支出30.1亿元，其中污染防治支出0.9亿元，污染减排支出10.7亿元。

俞海表示，加大资金投入是推动节能减排政策落实的手段，无论是从国际上的治理经验还是我国今后的形势来看，节能环保的投资应该是随着GDP的增长而增长的，近两年，政府对这一块的投资比较大。

“做污染治理、减排，需要资金投入的增加来支持政策的落实，高速度的增长趋势应该还会持续，（因为减排）任务还比较重。”俞海说，未来政策措施的落实在环境改善上会体现得更加明显，政府将环境改善视为一个重要的目标。