政府在新能源汽车推广过程中的角色定位应更明晰

国务院办公厅印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(以下简称 《意见》)。按照部署，今后将加快充电设施建设，将充电设施建设纳入城市总体规划，鼓励公共场所加快内部停车场充电设施建设，地方政府加大对充电设施建设支持。《意见》确定了2016~2020年新能源汽车推广应用财政支持政策，改革城市公交车成品油价格补贴政策，加快新能源汽车替代燃油公交车步伐，给予新能源车辆购置税、车船税、消费税优惠，实行差异化的新能源汽车交通管理政策。

工信部部长苗圩称，此次扶持政策力度空前，含金量极高。《意见》中明确，国内自主品牌未来可获得一定的财政补贴。此外，有关部门还将进一步完善政策体系，抓紧研究确定2016~2020年新能源汽车推广应用的财政支持政策。

中投顾问新能源行业研究员萧函认为，政府在新能源汽车推广过程中的角色定位应更明晰。之前政府部门在新能源行业中的影响太大，定位太过宽泛，各项工作都需要政府部门进行参与，极大的束缚了新能源汽车行业的活力，民资企业也很难积极参与其中，车企多半是跟随政策作出调整，如果没有财政补贴、税收优惠等扶持政策，汽车巨头也很难在推广环节取得实质性突破。

政府部门并非市场经济的主体，它的角色更像是做服务的“保姆”，行业具体如何发展并不需要政府部门给出详细具体的规划，每年推广目标的制定更是严重违反了市场经济的基本规律，行政干预的增强只会让企业迷失方向，详细的产业规划的诸多目标也无法实现。政府应当在产业标准和配套设施建设方面多做工作，为汽车厂商、消费者解除后顾之忧，不断增强新能源汽车的使用便捷度，价格方面的下降也会接踵而至。

今后政府部门应当逐渐从新能源汽车的推广环节退出，在配套设施和产业标准方面做些实实在在的工作，试图依托公车消费来打开局面的做法并不值得提倡。新能源汽车行业仍在发展的初期阶段，行业巨大的市场容量需要企业、消费者和政府部门共同开拓，而企业才是行业健康发展的基本动力，有关部门、地方政府切不可干预太多。

中投顾问《2014-2018年中国新能源汽车行业投资分析及前景预测报告》指出，2013年中国新能源汽车产量1.75万辆，其中纯电动14243辆，插电式混合动力3290辆；新能源汽车销售1.76万辆，其中纯电动销售14604辆，插电式混合动力销售3038辆。2014年一季度，我国新能源汽车生产6651辆，比上年同期增长1.2倍，其中：纯电动汽车4024辆、插电式混合动力2627辆。销售新能源汽车6853辆，比上年同期增长1.2倍，其中：纯电动汽车4095辆、插电式混合动力2758辆。产销均比上年同期有较快增长。

（作者系中投顾问产业与政策研究中心 新能源行业研究员）