新能源汽车支持政策转向“扶优扶强”

　　11月28日，2018中国汽车市场分析研讨会在天津举行。中国汽车技术研究中心首席专家方海峰在会上表示，2021年针对新能源汽车的补贴政策退出后，整个产业将进入后补贴时代。目前，相关部门已经启动后补贴时代政策支持体系的顶层设计工作，将考虑从生产到购置、使用、基础设施等方面，提出接力政策工具。

　　根据汽车工业协会发布的数据，今年前10个月，在我国汽车市场出现负增长，产销分别同比下降0.4%和0.1%的情况下，新能源汽车继续保持高速增长，生产87.9万辆，销售86万辆，分别增长70%和75.6%。1-10月新能源汽车销量占我国汽车总销量的比例约3.8%，占全球销量的58%。

　　“政策+市场”双轮驱动

　　业内人士认为，补贴退坡后，新能源汽车产业能否维持健康发展，还要看新能源汽车与传统汽车的竞争力对比，包括使用的方便性、舒适性、安全性，但目前消费者更看重的是价格和成本。目前从汽车购买到使用、保有使用周期来看，如果没有财税支持，新能源汽车还很难跟传统汽车竞争。根据相关预测，随着动力电池性价比提升，行业规模持续增长，新能源汽车的综合成本有望在2025或2030年之间与传统汽车持平。

　　当前新能源汽车逆势上扬，补贴和税收优惠政策在其中发挥了重要推动作用。那么，我国新能源汽车政策将如何优化，以推动新能源汽车行业高质量发展？

　　方海峰认为，后续政策应遵循几大原则。一是中立性，政策应尽量少干预技术路线，更看重结果导向；二是前瞻性，能够对未来行业的发展，包括技术发展有准确研判。此外，还要坚持系统性、科学性和合理性，“尤其是政策调整应给行业、企业留足过渡和准备时间。”

　　记者了解到，相关部门正采取多种措施，推动新能源汽车产业由“政策拉动”向“政策+市场”双轮驱动转换。其中，补贴政策将继续向扶优扶强转变，推动形成优胜劣汰市场机制，实现高质量发展。同时，将根据新能源汽车技术进步、产业发展、推广应用规模等因素，不断调整完善，提前研究发布后续年度关键技术指标门槛，而2019-2020年的技术门槛有可能调整。此外，充电基础设施建设下一步也将以提高使用安全性和兼容性，探索平台模式、实现互联互通为重点。

　　续航里程问题受关注

　　在政策持续优化的背景下，中国汽车工业协会副秘书长师建华认为，2019年我国汽车市场整体仍会低速运行，但基于政策支持和技术进步，新能源汽车市场将会高速增长，产品也将呈现出设计定制化、功能智能化、开发平台化趋势。

　　而在关键技术方面，新能源汽车尤其是纯电动汽车要持续健康发展，续航里程是用户最关心的问题。但北京新能源汽车股份有限公司产品规划部部长盛永晶认为，“里程并不是限制纯电动车发展的核心因素。”

　　盛永晶进一步解释，新能源汽车的续航里程并不一定是越长越好。“实际上，新能源汽车的里程焦虑除了车本身的里程外，更多的是来自于能源补给的效应，如是否有足够多的充电设施，是否方便充电。”

　　“从技术方面来看，无论是电池还是充电技术，未来都会大幅度提升，进而推动纯电动汽车未来技术发展达到新高度。”盛永晶表示，在国家政策的推动下，电池和充电技术每年都会有较大提升，与之相对应的电池成本也已开始出现下降的趋势，随着充电效率的提升，超级电驱的使用也会使系统效率越来越高。（记者 别凡）