新能源汽车需冲破地方保护“围栏”

国家应当制定新能源汽车统一应用目录，打破地方保护主义的“围栏”，并加快建设电动汽车智能充换电服务网络的建设，形成新能源汽车发展“全国一盘棋”的新局面

日前召开的国务院常务会议决定，自2014年9月1日至2017年底，对3类新能源汽车免征车辆购置税。随后，多个部委也联合公布《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表和路线图。鼓励使用新能源汽车的政策相继出台，对扩大新能源汽车在国内市场占有率，无疑是重要利好消息。

今年以来，我国新能源汽车快速发展，已实现产销翻番的佳绩。随着新能源公务用车使用量逐年提高，势必进一步促进汽车企业在新能源汽车研发上加大投入，确保本土新能源汽车的市场占有率。

然而，尽管国家鼓励与扶持的力度不断加大，与上半年我国汽车总销量1168万辆的数据相比，新能源汽车占比仍然不足0.18%。特别是，按照《节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020）》，我国新能源汽车的目标是到2015年实现纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆。两相对照，不得不承认目前我国新能源汽车的产销量，距离此前制定的推广目标有着巨大差距。新能源汽车的发展之路仍然充满艰辛。

除技术、价格、配套设施、使用环境等瓶颈亟待突破外，如何冲破地方保护主义的“围栏”，成为我国新能源汽车产业发展必须解决的突出问题。此前，一些城市出台示范应用新能源小客车生产企业及产品目录时，入围目录的只有少数几家企业和车型，大量外地企业和新能源车型均被排斥在招标范围之外。这种“画地为牢”的地方保护措施，既容易造成新能源汽车市场发育缓慢，也会抑制社会消费需求。即便在新一轮新能源汽车刺激政策中，政府公务用车占当年配备更新总量的比例不低于30%，也有人担心一些地方政府会选择本地通用的新能源汽车，排斥其他地方的产品。

从新能源汽车发展的现状来看，我国加入新能源汽车竞争国行列并不算晚，但多年来市场化推进并不顺利，以至于出现坐拥全球最大汽车市场，却有可能让外国产品占据主导的局面。

因此，国家一方面应加大扶持力度，强化推广政策执行的约束力，建立健全电动汽车全产业链政策体系。对公交用车、政府机关公务车、邮政、环卫、物流等公共机构领域车辆采购中电动汽车替换比例，进行严格的考核。另一方面，应当制定新能源汽车统一应用目录，打破地方保护主义的“围栏”，并加快建设电动汽车智能充换电服务网络的建设，形成新能源汽车发展“全国一盘棋”的新局面。