西藏坐拥2亿千瓦水能 水电该怎么开发

　　十一去哪儿玩？这是国庆黄金周互相寒暄的高频句。如果脱口而出的是西藏，定能让人艳羡不已：自然古朴的民风、原生态的自然风光，再加上显得神秘的藏传佛教，西藏是许多人心之向往的旅行目的地。

　　不但绿水青山，西藏还坐拥金山银山：丰富的石油、水能、太阳能、地热能、风能等能源资源。清洁能源都能撑起西藏的能源供应。

　　太阳能和水能尤其丰富。“中国水电甲天下，西藏水电甲中国。”西藏水能分布在雅鲁藏布江、怒江、金沙江、澜沧江，蕴藏量达2亿千瓦，占全国30%，然而其水电装机只有177万千瓦，仅占技术可开发量的1%。

　　生态环境脆弱、开发成本高、外送电力设施薄弱、西部弃水现象严重，都成为西藏水电开发的掣肘。面对这样一座能源储备库，到底要不要开发，要怎么开发？

　　1.水坝是不是景观，影响水电开发？

　　“蓝天白云之下，连绵巍峨的雪山，风吹草低见牛羊，正是这原生态风光吸引着无数驴友来到西藏。”一位西藏旅行爱好者表示，“如果大规模搞工程建设，西藏壮美景色自然受到影响。试想远眺雪山，看到都是光伏板、高压电网，意境就没了。”

　　不过也有旅行者“另有偏好”，认为风机、水坝也不失为观光胜地。如，三峡大坝旅游区在2007年被国家旅游局评为首批国家5A级旅游景区，每年可吸引数万人参观。

　　再比如，位于巴西的伊泰普水电站推出了水坝周边全景游、内部发电机探秘、轮船夜景游、灯光秀等多条线路供游客选择。

　　对于游客来说，萝卜白菜各有所爱，很难说水电站是破坏了风光，还是点缀了美景。对于西藏是否开发水能，争议不只在普通游客。

　　西藏水电建设的反对之声，更多来自当地民众及环保主义者，认为大坝建设会破坏流域生态。

　　支持者提出，生态环境有解决办法。水电水利规划设计总院副总工程师万钢粮在日前举行的西藏水电发展论坛上指出，水电开发有助于水土流失控制和生态恢复。电站建成后，水体面积将大幅增加，可以有效地减少河谷大风对沙源的扰动，还可以提高河段的水源涵养和调蓄功能。

　　也有专家认为，西藏水电开发符合我国绿色发展理念，将显著减少二氧化碳、二氧化硫、烟尘等污染物排放，有助于实现节能减排目标。

　　2.水电跑马圈地，开发强度有限

　　国家对于西藏水电开发已有规划。根据西藏水电“十三五规划”，到2020年西藏水电装机容量为310万千瓦。

　　另据西藏水电中长期发展规划，2025年西藏水电装机容量达到950万千瓦；2030年装机2400万千瓦；2050年基本完成西藏水电开发，装机1.1亿千瓦。

　　对于上述规划，水电行业也存在两种观点：一是做足研究后再行动，一是研究与开发并行，行动讲究一个“快”字。

　　中国水力发电工程学会原常务理事长兼秘书长李菊根坦言，西藏水电开发绝不能蜂拥而起，不能搞大规模开发，要建立在对国家河流问题、水电外送问题充分研究的基础上。

　　他指出：“西藏水电开发，政府是主导，并引导市场。企业按照资源配置适应市场。市场引导企业开发，千万不要一哄而起蛮干，这样是没有效益的。资源开发要细水长流，这是老祖宗留下的宝贵财富，我们不一定要全部开发完，也要给子孙后代留一些。”

　　西藏水电企业跑马圈地始于2003年，包括国电、华电、大唐、华能、三峡以及水电建设集团等国有电力企业先后进藏。截至目前，雅鲁藏布江中游下段的藏布水电站、林芝尼洋河上的多布水电站等已投产，在建的加查和大古也将在近年内完工。

　　西藏开发投资集团有限公司总裁谭继文表达了对西藏水电开发的渴求，呼吁各企业抓紧行动起来。“其他可再生能源都获得国家补贴，唯独水电没有，水电在没有补贴的情况下依然可以生存。这说明水电是优质资源。”

　　“西部弃水严重是政策导致，也是暂时的。随着全国电力负荷增长，水电将成为重要的增量。”谭继文同时进行大胆预想，“西藏是政治敏感区，西藏无小事，小事也是大事，如果四川和云南的弃水发生在西藏，一定会引起国家有关部门高度重视。如果西藏出现一两万千瓦弃水，水电政策就能倒逼出来了。”

　　他进一步表示，西藏正在进行电气化布局。目前拉萨使用燃气采暖，价格上还是有些贵，如果采用集中式电气采暖，对电力的需求量将翻几番。与此同时，西藏正逐步放开矿业开发，这是一个高耗能产业，将极大提高电力负荷。因此，各电力企业要将前期工作往前推，当国家真正转型时，水电也能跟得上。

　　3.藏电外送，电价高、输电线路建设难

　　西藏水能蕴藏量丰富、当地市场需求有限，就注定“外送”是西藏水电的终极出路。西藏水电发展规划可见一斑：到2020年藏电外送60万千瓦，2025年400万千瓦，2030年1620万千瓦，2050年1亿千瓦。

　　目前，西藏仅与青藏、川藏联网，分别是西宁到格尔木到拉萨，已实现百万千瓦电力输送能力，四川到昌都实现50万千瓦联网。

　　多位专家表示，这远远不够。特高压电网建设是决定“藏电外送”的关键。然而西藏地处高原，自然环境相对恶劣，由此产生诸多对工程建设的不利因素，如人工和机械效率的降低，据悉施工效率仅为内陆地区的30%。另外，西藏公路、铁路等交通基础设施薄弱，大型设备进入藏区难度较大。

　　更重要的是，藏电电价高才是难以承受之重，缺乏市场竞争力。

　　四川大学教授马光文算了一笔账，西藏地理位置偏远、社会经济发展落后、气候环境恶劣、地质构造负责、交通运输困难、输电距离长、建设运营成本高，单位千瓦造价基本在2万元左右，成本电价至少达到了0.5元／千瓦时，考虑输电成本后的落地电价大约在0.6元／千瓦时以上，远高于受电区目前的燃煤火电标杆电价和未来的增量电源平均电价。

　　这还是在享受了财政拨款、贷款优惠及税费减免政策的前提下。怎么能让藏电降价，马光文建议，国家无偿拨款30%至40%，就可直接有效地降低电价，并实行“基于清洁能源价值的利益共享与风险共担水电上网电价形成机制”，协调发、输、用三方利益。

　　“藏电外送是未来规划，而保障内部消纳则是当下之急。”中国水力发电工程学会副秘书长陈东平说，目前藏电不但没有达到外送支援的效果，反而到枯水期，还要受到内地的支援。

　　目前实施的青藏联网、川藏联网，从规划的目的上看，主要是未来解决西藏内需电力问题，如果真正实现规模性藏电外送，需要配套送出电源开发同步进行。

　　李菊根也表示：“四川、云南、西藏要建设好本省本区的配套电网，电力要先自己吃掉，再外送。”

　　无论是电力外送、保障内需，建设水电站都是有必要的。谭继文称：“即使经济性不高，我们也要建，因为这能帮助西藏人民富裕起来。西藏GDP当中，90%是国家给予的，只有10%是自己挣的。寻找经济支柱十分重要，矿业、旅游业是之一之二，水电将成为之三。待四条河流全部开发，不但能实现致富，还会反哺国家。”（【无所不能 文|张琪】）