全国首个无补贴分布式光伏项目启动 有望5年收回成本

过去我国光伏产业对补贴依赖过大，加上扩张速度远超预期，给行业长远健康发展留下了一定隐患，推广无补贴光伏项目已成为大势所趋。开展无补贴光伏项目，有利于行业降低度电成本，实现平价上网；同时也是鼓励企业凭借自身专业能力和实力来发展壮大，以形成行业的良性发展――

在“5・31”政策给光伏行业踩下“急刹车”后，全行业都在等待着政策进一步明朗的信号。7月份，随着全国首个无补贴分布式光伏项目启动，有望为行业未来发展探索出一条新路。

专家表示，过去光伏产业对补贴依赖过大，加上产业扩张速度远超预期，给行业长远健康发展留下了一定隐患，推广无补贴的光伏项目是大势所趋，有利于推动光伏产业加快进入“无补贴时代”。

去补贴势在必行

7月份，全国首个无补贴分布式光伏项目在江苏省常州市金坛经济开发区启动。记者了解到，该项目由永臻科技与天合光能合作投建，预计装机容量10兆瓦，日发电量4万千瓦时，用于永臻科技工厂自供发电，在不依靠补贴前提下，约5年可回收成本。

业内人士表示，该项目属于工商业电站，企业可全额消纳，且双方为战略合作关系，具有一定特殊性。虽然以现阶段产业发展水平来说，要做到完全脱离补贴还不现实，但它代表了未来的发展方向，值得探索。

事实上，有关部门对于无补贴光伏项目早有过积极表态，可谓势在必行。5月底，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，要求合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。同时，对于不需要中央财政补贴的光伏发电项目，地方可根据接网消纳条件和相关要求自行安排建设。

8月30日，国家能源局综合司发布的《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》中明确，对不需要国家补贴的光伏项目各地自行实施。

市场人士表示，无论无补贴光伏示范项目是否最终落地，光伏去补贴已经势在必行，如果地方政府能够有效降低相关非技术成本并保障消纳，无补贴光伏项目推广对于已沉寂一段时间的光伏市场来说，无疑将带来不小的增量，有望给处于“萧瑟”中的光伏行业注入新的动力。

平价上网有望实现

结合当前行业发展大环境，补贴下调基本已成定局，无补贴项目是市场发展的必然趋势。开展无补贴光伏项目，主要目的还是希望促进行业降低度电成本，实现平价上网；同时，也是鼓励企业强化自身专业能力和实力，积极促进行业良性发展。

“如果说‘5・31’政策是光伏行业进入平价上网的敲门砖，那么无补贴项目就是光伏步入平价上网阶段迈出的重要一步。”东方日升新能源股份有限公司全球市场总监庄英宏说，东方日升在“5・31”政策出台前就已经试点无补贴项目了。新政发布后，光伏行业从最初的无所适从，到现在渐渐寻找新出路。所以，如果今年启动无补贴项目申报，产业也已经具备了一定的条件来适应。

其实，不仅仅是“5・31”新政使行业震荡，“7・31”海外市场政策变动，对光伏行业也造成了不小的冲击。今年光伏行业政策的巨大变动，以及国内外两大市场的较大变化，确实让很多企业一时间束手无策。

“作为企业，我们一定会积极应对。”正信光电科技股份有限公司营销总裁李倩表示，在市场开拓方面，该公司一直采取海内外市场并行发展的策略，努力深耕国内市场，同时凭借技术创新赢得海外客户认可。只有以技术创新为根本驱动力，加速新兴技术量产化应用，才能在这场优胜劣汰的竞争中存活。

值得注意的是，补贴其实并不是阻碍光伏平价上网唯一的“绊脚石”。很多光伏项目就算不需要补贴，也仍面临着高昂的非技术成本。中国光伏行业协会秘书长王勃华曾算过一笔账，“光伏行业的非技术成本已占到总投资成本的20%以上，算到电价上至少每千瓦时电1角钱，其中包括土地成本、财务成本、并网成本等”。

在《关于2018年光伏发电有关事项的通知》中早就提出，将在通过各种措施推动光伏发电自身建设成本下降的同时，鼓励各地出台政策支持光伏产业发展，减少非技术成本，降低补贴强度。

晋能清洁能源科技股份公司总经理杨立友表示，目前我国已经出现了部分地区工商业电价、大工业电价高于光伏标杆电价的情况，初步具备实现平价上网的基础。无补贴项目的推进主要取决于电站开发商和投资商能否盈利。随着制造成本降低、高性价比产品不断推广、非技术成本得到控制，光伏平价上网时代很快就要到来。

企业积极降成本

无补贴光伏项目的推开，对企业来说既是机会也是挑战。由于我国工商业电价较高，近年来不少企业选择分布式光伏项目降低能耗成本，上海、江苏、浙江等部分地方政府也出台了光伏扶持措施。在特定情况下，即使没有补贴，这些地区工商业分布式项目依然可以保证较高收益率。

在一些业内人士看来，这些区域的工商业分布式光伏项目未来有望优先实现用户侧平价上网。随着无补贴光伏项目的开展，势必将带动高性价比光伏产能的发展。

当然，在当前市场条件下，要实现完全的无补贴发展困难不小，但一些企业已经迈出了探索的脚步。庄英宏表示，东方日升一直致力于研发提高效率同时降低成本的技术，如双面双玻技术、叠瓦技术等。在上游原材料以及“光伏+”领域，也一直在投入研发，寻找新的增长点。

“无补贴项目的开展，更加对企业项目设计、产品制造能力以及专业性提出了要求。”在苏美达集团总裁蔡济波看来，在弃光限电、市场无序、规范标准缺失、补贴拖欠等问题逐渐凸显的背景下，行业亟需从“规模至上”向“质量、效率至上”转变。除了制造技术不断提升外，苏美达尤其注重包括商务能力、金融能力、EPC工程能力等在内的综合竞争力的培养，可提供一站式产品和项目服务解决方案。

李倩表示，对于制造企业而言，积极加快技术革新，降低生产成本、提升产品品质是推动系统成本下降的重要途径之一。此外，项目建设企业是否拥有丰富施工经验、专业科学的项目设计能力、可靠的后期运维方案等，都会对项目收益产生直接影响。