最严火电排放标准执行 千亿脱硝市场放量

7月1日， 我国开始执行“史上最严”的火电厂大气污染物排放标准，这也意味着2012年之前建成的火电厂开始执行新版大气污染物排放标准。这份被称为有史以来最严的火电厂排放标准，与欧盟、日本、加拿大、澳大利亚等发达经济体现行标准不相上下，甚至在某些方面更加严格，将大大降低我国火电厂二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物排放量。中投顾问环保行业研究员侯宇轩表示，这份高于欧盟的最严格的环境标准 “倒逼”火电企业加大在大气污染物治理方面的投入，也推动脱硫脱硝等环保产业进入发展的黄金期，特别是脱硝市场迎来爆发式增长。中国社科院6月26日发布的《中国生态城市建设发展报告(2014)》显示，2012年我国一次能源消费量为36.2亿吨标煤，消耗了全世界20%的能源，单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美国的3.3倍，日本的7倍，同时高于巴西、墨西哥等发展中国家。尤其值得关注的是，报告指出，2012年我国消耗了全世界近一半的煤炭，其中火电消耗了我国约一半的电煤。众所周知，二氧化硫、氮氧化物、烟尘等火电厂大气污染物是雾霾的重要污染源，排放标准的松紧直接影响着大气质量。从7月1日起执行的《火电厂大气污染物排放标准》，比2004年执行的我国第一个火电厂大气污染物排放标准，二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放限值都显著收紧。以二氧化硫为例。现有火电厂燃煤锅炉的二氧化硫排放限值是每立方米200毫克，新建锅炉为每立方米100毫克。而2004年执行的火电厂大气污染物排放标准中，燃煤锅炉的二氧化硫排放限值为每立方米400毫克。而与国外环境标准相比，新标准的严格程度也毫不逊色。仍以二氧化硫为例，我国新建锅炉二氧化硫排放限值为每立方米100毫克，而欧盟2001/80/EC指令则要求新建大型燃烧装置的排放浓度不超过每立方米200毫克，美国2005年规定的新能源排放限值为每立方米184毫克。由此可见，我国新标准中二氧化硫排放限值比欧盟、美国等发达国家的现行标准都更严格。不仅如此，新标准还规定现有火电厂燃煤锅炉必须达到“烟尘排放低于30毫克/立方米、氮氧化物排放低于100毫克/立方米”的要求，并将强制性污染物排放指标从3个增加到4个，特别新增了汞的限排标准。实施新标准后，到2015年，电力行业二氧化硫排放可减少618万吨，氮氧化物排放可减少580万吨。最严格的环境标准只有得到最严格的执行，才能切实改善环境质量。但是要让最严的火电厂污染物排放标准“照进现实”却并不容易。此前，环保部开出的有史以来最大的4亿罚单，正是剑指火电企业的脱硫脱硝问题。事实上，自从“大气十条”发布以来，环保部已对多家企业脱硫设施等环保装备运行不良问题作出处罚。然而，重压之下仍有企业违规排污。中投顾问研究总监郭凡礼表示，现阶段企业偷排的一个重要因素是，守法成本高于违法成本。实际上，除污设备的购置、运行与维护所需的资金、人力和时间所构成的成本，远高于企业违规排污后被罚款的代价。加上企业污染取证难度大，权衡之下，一些企业也就不惜铤而走险了严格环境标准要“落地”，必须先让广大企业树立起环境优先的绿色经营理念，其次还要加大环保处罚力度，对偷排企业形成足够的震慑力。而严格的环境标准“倒逼”火电企业加大在大气污染物治理方面的投入，这也推动脱硫脱硝等环保产业进入发展的黄金期，特别是脱硝市场迎来爆发式增长。根据《“十二五”节能减排综合性工作方案》要求，新建燃煤机组全部安装脱硝设施，单机容量30万千瓦及以上燃煤机组全部加装脱硝设施。而中电联最新统计数据显示，截至2013年底，全国已投运的脱硝机组只占到现役机组容量的50%。今明两年火电脱硝市场将有千亿元的空间。(作者系中投顾问产业与政策研究中心环保研究员)