【探秘】全国首个市场化交易无补贴光伏项目为何落户东营？

8月30日，国家能源局综合司下发了《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》（国能综函新能〔2018〕334号），批准山东东营河口区开展光伏发电市场化交易试点工作。

事实上，531新政（发改委823号文）已经规定，鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。这也是为何国家能源局称“此类事项具有一般性”的原因——批复的不只是东营这一个项目，而是可以推广到全国所有地区。只要电网消纳、土地等条件允许，各地可以自行安排，无需报国家能源局审批，也不会有指标的限制。对于苦等“隔墙售电”的分布式光伏来说，算是一项重大利好。

我们尝试联系了这一无补贴项目的参与方，中智（泰兴）电力科技有限公司。相关负责人透露，早在2018年4月，光伏新政尚未下发时，他们就已经上报了相关计划，6月底又再次作出取消补贴承诺。“正如诸位行业领袖所言，一个靠国家补贴生存的行业是没有前途的。我们希望通过技术进步，降低光伏度电成本，达到不需要国家补贴就能平价上网的水平。”

平价上网不是喊口号说说而已，会涉及到企业收入的真金白银。上述负责人介绍，这一项目的落地是建立在使用HJT异质结高效电池、地方政府给予一定税收优惠政策和组件寿命长达35年的基础上。“当市场逐渐接受无补贴产品的时候，平价上网时代就真的来了。”

为何选择异质结？

异质结电池不是什么新概念，每年的上海SNEC展会上，都会有企业带来自己的研究成果。唯一的区别是，中智泰兴电力将这一技术推上了生产线。

“我们现在已经有160MW异质结电池产能，二期1GW生产基地也已经开工，预计2019年实现量产。”中智相关负责人介绍，其电池片量产效率平均达到22．8％，最高可达23．4％，已经是目前最领先的水平。 60片双面双玻组件量产正面功率达335W，即使按技术领跑者的要求，也能拿到满分成绩。

据悉，异质结电池具有转换效率高、弱光性能好、温度系数低、背面转换效率高等多项优势。“根据实测，异质结电池的双面率超过95％，比常见的N型双面电池高出一个档次。此外，在所有太阳能电池中，异质结的衰减率是最低的。”

地方支持不可少

没有了国家补贴，地方的支持就显得尤为重要。中智负责人表示，东营的有色冶金、石油化工等行业比较发达，当地刚好有大片未利用盐碱地、滩涂等，与上述工业企业距离较近，可以将光伏电力直接供给高耗能项目，消纳问题顺利解决。

同时，该负责人也指出，光伏项目参与电力市场化交易还存在一些困难，需要地方政府和金融机构大力支持。“除了企业降低自身运营成本，也需要地方政府在税收等方面给予一定优惠减免，让我们把更多精力放在技术研发上。”

此外，电网公司的重要性不容忽视。在承诺函中中智（泰兴）明确提出，过网费按照电力用户接入电压等级对应的省级电网公司公共网络输配电价（含政策性交叉补贴）扣减分布式发电市场化交易所涉最高电压等级的输配电价，按国家能源局核定价格执行。“只要电网不设卡，平价上网一定是可以实现的。”

寿命长达35年

这大概是东营项目实现平价上网的“究极武器”了。众所周知，常规组件的寿命为25年，双玻组件可以达到30年，而HJT异质结组件由于衰减极低配合高可靠性的双面组件封装，其寿命长达35年。仅凭这一项优势，异质结组件全寿命周期发电量就比其他组件高出三成以上，度电成本自然有所下降。

35年是一个相对漫长的时间，土地、税费等政策都有可能发生变故。但中智方面表示，他们已经有充分的准备，租赁期覆盖光伏项目全寿命周期。“在土地方面，我们有合理的计划，无需担心。”

无补贴项目的未来

此前，网上盛传的“国家能源局将于近期推出一批无补贴光伏示范项目，将于10月前后开始申报”已经没了消息，从国家层面降低非技术成本可以不用指望。光伏企业能做的，就是通过自主创新和技术进步去开发升级换代产品，由此达到降低度电成本、较大幅度提高组件效率的目的。另外，在地方政府和电网的支持和配合下开展无补贴市场化交易，增加市场应用。

中智负责人表示，随着中美贸易战波及面越来越广，经济形势愈发严峻，实体经济普遍面临巨大压力，各级财政资金相对紧张。“特别是光伏、风电等可再生能源，补贴缺口已超千亿，继续等待是不现实的，必须依靠创新产品去主动寻找新出路。往大了说，这也算是为国分忧吧。”

同时他也提出，新技术、新产品的研发投入非常高，民营企业能拿出这么多钱尤为不易，需要国家给新产品的应用提供一定的光伏发电配额，使之有机会通过市场推广来降低成本。“新产品刚量产的时候，需要合理定价，而不是直接与原有产品进行价格竞争，这是非常不公平、也不利于行业进步的。只有新产品得到足够的发展空间，突破技术锁定，光伏才能实现平价上网，得到更大范围的推广和应用。”

附分布式市场化交易无需补贴承诺函及国家能源局批示文件

作者尹也泽