电价下降，降在何处？

　　在今年两会宣布新一轮电价下调政策之后，各省陆续出台针对一般工商业用户的具体降价办法。从已有的调整办法看，政府征费和税费的减免占了较大比例，故发电企业不是直接的利益受损方。国家的目标是年内将一般工商业电价降低10%，届时更大范围的影响将逐步显现。

　　电费变化：2018年上半年期间，共有25个省级电网区域响应国家的要求，相继出台了电价下调政策，当中也包括部分仅调整了一般工商业计费办法的省份。

　　交叉补贴：中国历来存在电费交叉补贴的现象，即工商业用户承担了较高电价，而居民和农业用户承担了较低的电价。随着电力市场化改革的深入，交叉补贴问题有可能逐步被改变，监管部门希望逐步在补贴程度上予以调整（但此轮电价调整没有涉及居民用户）。

　　发电企业：虽然用户侧的电费发生了变化，但截至2018年中，发电侧的标杆上网电价（在绝大多数省份）并未通过明文予以调整；本轮电费下调的来源主要是各项基金附加费的减征、输配电价和增值税的下调等。

　　电力交易：尽管如此，发电企业仍需要关注由越发广泛的电力市场化交易所带来的电价空间压缩。有些省份已开始大幅削减发电计划的比例，并强制非计划的电量参与市场化交易、不再坐享确定的电网收购价。目前为止的电力市场化交易，通常伴随着电价的降低。在这种情况下，加之去年以来煤炭和天然气价格的上涨，国内发电企业今年仍将面对一定的利润压力。

　　一组数据

　　102亿美元

　　中国自从2018年初以来通过多途径下调电价的金额规模

　　-10%

　　中国向一般工商业用户承诺的电价下调目标

　　-39%

　　国内五大发电集团上一年度的加权平均亏损幅度