四川新能源替代旧能源成大趋势

　　8月21日，成都下了一场小雨，在距离市区约70公里的淮口镇，国电成都金堂发电有限公司两台巨大的冷却塔正徐徐冒着白烟。

　　这是成都辖区内仅有的火力发电电源点，已经运营11年。附近的居民看见，笑称“这是在烧高香”。

　　但即使是在夏季用电高峰期，整个厂区内却颇为“安静”——这样的情况事实上是目前整个四川省的火电企业的现状：在全国煤价高企、四川省“水电优先”的背景下，火电企业的经营业绩举步维艰。

　　这一背景，导致了日前四川11家火电厂负责人“上书求生”，通过集体拜访省级主管部门的方式，反映经营困难情况，希望政府能进行一定的干预。

　　但是在四川省致力于发展水电等清洁能源的大背景下，接受21世纪经济报道记者采访的多位业内人士均认为，未来四川省火电企业的生产空间或进一步被压缩。

　　四川力推水电主导

　　21世纪经济报道记者获悉，上述“集体上书”的11家火电企业装机总容量约1200万千瓦，占目前四川省火电规模的四分之三。

　　针对目前企业普遍存在的亏损严重、煤炭供应受限、融资困难的问题，11家火电企业集体向四川省发改委和四川省能源局提出三条建议：通过运行补贴填补亏损；从制度上保障煤炭供应；对火电企业进行补贴。但截至目前相关部门尚未对此情况进行公开回复。

　　事实上，据21世纪经济报道记者了解，今年以来，一方面是煤炭价格下行，一方面是用电量同比快速增长，火电企业的日子本来应该“很好过”。

　　据国家能源局发布的数据，1-7月，全社会用电量累计38775亿千瓦时，同比增长9.0%。分产业看，第一产业用电量400亿千瓦时，同比增长10.0%；第二产业用电量26883亿千瓦时，同比增长7.0%；第三产业用电量6101亿千瓦时，同比增长14.2%；城乡居民生活用电量5391亿千瓦时，同比增长13.6%。

　　“从全国的能源结构看，17%的电力为水力发电，而70%为火电企业。”中国水力发电工程学会副秘书长张博庭对21世纪经济报道记者表示，“但四川省的情况较为特殊。”

　　张博庭所言特殊，是指四川省为水电资源大省，近年来四川省一直致力于水电站建设，统计显示过去十年，四川省新修水电站约4000座，其中包括了如乌东德水电站、溪洛渡等大型水电站。

　　根据中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）发布的数据，1-7月份，全国规模以上电厂水电发电量5901亿千瓦时，同比增长3.5%，增速比上年同期提高6.9个百分点。全国水电发电量前三位的省份为四川（1530亿千瓦时）、云南（1204亿千瓦时）和湖北（829亿千瓦时），其合计水电发电量占全国水电发电量的60.4%，同比分别增长3.3%、5.1%和5.5%。

　　“这是近几年四川省能源结构调整的一个成绩。”四川省社科院副院长盛毅对21世纪经济报道记者表示，“过去水电一次投资大，开发难度高，导致了很多地方优先上马火电，但随着水电开发的技术越来越成熟、资金回收周期更加可控，以及环保要求等，使得四川省的火电站功能已经逐渐出现了变化。”

　　进一步讲，盛毅认为，四川省火电站的角色已经从过去的电力主力向电力供应保障过渡，即在枯水期发挥电力供应的补充作用。

　　事实上，根据《四川省“十三五”能源发展规划》，2010-2015年，四川省发电量占比中，水电、风电和光伏发电均出现增长，仅火力发电下降了5.31%。而2015年后，随着四川省水电站投产运营数量增长，四川省能源供给由整体短缺转向相对过剩。尤其是在四川省水电外送通道不畅、每年弃水电量持续增长、煤炭供求严重失衡的背景下，四川省火电装机平均利用小时数持续下降，火电企业出现经营普遍困难的局面。

　　而按照《四川省“十三五”能源发展规划》，到“十三五”末，四川省的能源生产消费将进一步向清洁能源集中。

　　具体而言：2020年四川省非化石能源消费比重将达到37.8% ,比2015年提高6.2个百分点；煤炭消费比重23.9%，比2015年下降14个百分点。非化石能源发电装机比重提高到83.5% ，水电装机达到8301万千瓦,新能源装机达到912万千瓦，其中风电装机600万千瓦，太阳能发电装机250万千瓦,生物质发电(含垃圾发电)装机62万千瓦。而常规火电（含天然气、煤层气发电）装机不超过1800万千瓦。

　　据此，接受21世纪经济报道记者采访的业内人士普遍认为，未来四川省火电企业的生产空间或进一步被压缩，甚至逐步退出。

　　小企业遭遇“煤价困境”

　　21世纪经济报道记者亦注意到，在今年上半年A股上市公司的火电企业半年报中，业绩同比普遍出现了回暖，这与四川省火电企业生存状况举步维艰的现状形成了鲜明对比。

　　“火电类上市公司，普遍以央企为主，这些大公司对煤炭供应的议价能力更高。”一位匿名的券商分析师对21世纪经济报道记者表示，“此外也与去年中期业绩普遍过低的基数有关。”

　　据记者了解，四川省火电企业普遍属于小型，如国电成都金堂发电有限公司目前仅两台600MW燃煤机组，其原计划二期机组建设工程在2015年被叫停后，至今仍无复建计划。

　　百川资讯煤炭行业分析师谢耀文对21世纪经济报道记者表示，大型火电企业往往会签署煤炭长协价格，以此获得比市场煤价更低的煤炭供应，从而提高盈利能力。

　　“但四川省火电以小型企业为主，大多未与煤炭企业签署长协价格，而市场煤价波动幅度较大，从而造成了四川火电企业生产举步维艰的现状。”谢耀文说。

　　“影响火电企业业绩的因素主要来自两方面，第一是发电和设备利用小时数，就四川省情况而言，受水电影响，四川的火电企业的发电量仅全国一半，设备利用小时数亦低于均值。”华创证券研究员王秀强对21世纪经济报道记者称，“而在成本端，火力发电企业70%成本都是煤炭成本，目前煤价还处于较高位置，只有当煤价下调时，发电企业的收益才会提高，而剩下的15%是折旧摊销，剩余部分是人工工资，因此可以说，煤炭价格是影响火电企业盈利状况的关键。”

　　“目前市场已经进入了去产能后期，预计煤炭价格在后期不会出现大幅波动，这对于正在苦苦挣扎的煤炭企业而言，是一个利好消息。”谢耀文称。

　　王秀强则认为，四川水电多，火电发电受压制，但如果火电和水电同平台交易，则火电电价并无优势。同时火电需要有待机状态以维持电网稳定性，但是目前政府没有出台对于火电企业补偿机制的长效机制。

　　“一些地方在探索发电权转让交易，按照计划，每一家电厂都在分配明年的发电小时数和发电量，如果认为明年形势不好，可以出让部分发电权以获得收益。如果这一探索能在四川推广，对于当地的火电企业而言，又多了一条生产路径。”王秀强说。

　　而根据《四川省“十三五”能源发展规划》，该省在未来仍将坚持以水电为主的能源开发方针,这进一步表明了未来四川省将继续减少火电的扶持力度。

　　对此，张博庭表示，目前四川省还有部分超大型水电站未投产运营。而这些项目一旦投产，则将进一步压缩四川省火电企业的生存空间。

　　“目前从电力安全的角度看，四川省的确还需要一定的火电企业，但四川省现有的火电企业数量是否过多，值得去研究。”张博庭说，“建议有关部门研究枯水期四川省究竟需要多少火电发电量进行保障，从而削减超额部分，以恰好能满足四川电力保障需求为标准，合理的布局川内的火电企业。”

　　“但从长远看，煤炭作为不可再生资源，尽管国家还没有制定具体的退出时间表，但火电企业逐步退出电力供应市场将是大概率事件。”张博庭说。（李果）