2020年上海基本建成生活垃圾全程分类体系

　　垃圾治理目前已成为不少城市生态文明建设和城市精细化管理的明显“短板”，而垃圾分类是垃圾治理的重要前提。

　　今年4月份，上海发布《上海市生活垃圾全程分类体系建设行动计划（2018-2020年）》（下称《行动计划》），在生活垃圾分类领域推出重磅举措。

　　在7月30日的新闻发布会上，上海市政府副秘书长黄融介绍，此次《行动计划》更加注重全程分类，围绕分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，对每个环节都提出了定量、定节点的任务目标，主要包括分类投放点、分类收运车辆、分类中转站和分类处理设施建设的具体任务、责任部门和完成期限。

　　根据《行动计划》，到2020年底，上海将基本建成以法治为基础、政策完善、技术先进、社会协同，与上海卓越的全球城市发展定位相适应的生活垃圾全程分类体系。生活垃圾综合处理能力达到3.28万吨/日以上，其中，湿垃圾资源化利用能力达到7000吨/日，生活垃圾资源回收利用率达到35%以上。

　　同时，《行动计划》提出，规范源头到末端的分类设施设备配置，完善全程分类物流体系。用三年时间，全市完成1.7万余座分类垃圾箱房改造，900余辆湿垃圾专用收运车、16辆有害垃圾专用收运车的规范配置，41 座大型中转设施的分类中转改造、8000个两网融合回收点建设及点、站、场体系建设，7000吨/日湿垃圾资源化利用能力和3.28万吨/日垃圾综合处理能力。

　　《行动计划》的出台给上海垃圾分类工作注入了一股强心剂。然而，目前上海还存在居民在投放垃圾前没有进行垃圾分类的现象。据记者了解，大致有两个原因，一是居民在家里就没有做垃圾分类，他们到了垃圾投放点的时候就更不会去做分类了。二是很多居民对于垃圾分类，比如哪些是可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾等并不是很清楚。

　　如果居民没有在“源头”做好垃圾分类，这将加大垃圾分类工作在中端和末端的负担和难度。那么政府将如何从这个“源头”抓起，让居民真正有垃圾分类的自觉意识呢？

　　“谁产生垃圾谁分类，源头分类要从居民家里开始。”上海市绿化市容局副局长唐家富在回答第一财经记者的提问时表示，对垃圾分类方法的易于识别，上海做了很多导则和指引，也开展了宣传活动，尽可能让大家更加清晰认识。

　　“为了促进源头分类的实现，我们也探索了很多的办法。比如上海最近几年在推进通过绿色账户的激励机制引导居民正确实施源头的分类；比如通过物业分类驳运，对居民垃圾分类的提醒，以及广泛的社会宣传，初步形成垃圾分类的习惯。”唐家富对记者补充道。

　　上海市文明办副主任宋慧表示，要让老百姓知道垃圾分类这件事的重要性，而如何让他们知道精准分类，将是上海市文明办接下来宣传过程中的重点。

　　同时，宋慧表示，社会参与非常重要，上海将利用上海志愿服务网站以及市、区、街镇三级志愿服务中心管理网络，来进一步扶持、加大垃圾分类志愿服务品牌的打造，以及垃圾分类志愿服务活动开展方面的扶持，作为重点工作。“目前上海注册志愿者达到370万，我们接下来要引领广大市民，包括社会组织共同参与，进一步带动整个社会全方面的融入。”

　　目前，上海正在积极开展《上海市生活垃圾管理条例》（下称《管理条例》）立法工作，市人大已将条例作为今年正式立法项目，按计划9月份将进行一审。

　　黄融表示，我们在做垃圾分类减量过程中，除了居民的垃圾分类是当前需要推进的，同时，在《管理条例》中，对源头减量将有进一步的要求。“垃圾分类减量是一个渐进式过程，现在可能老百姓希望培养的是良好习惯，将来逐步提升为自觉的减量。”