大同2018年煤改电：电价补贴0.2元/度

近日，大同市人民政府下发了《关于印发大同市2018年冬季清洁采暖“煤改电”工程实施方案的通知》，根据方案，设备购置、安装及从电表到设备的电缆连接总费用达到或超过1万元的，每户按8000元补贴，由市、县（区）财政各承担50％；总费用不足1万元的，市财政、县（区）财政、改造居民按4：4：2的比例承担相应费用。采暖期给予用户用电0．2元／千瓦时补贴，每户每个取暖季最高补贴电量1．2万千瓦时，超出部分由用户自行承担。电价补贴市、县（区）两级财政各承担50％，“煤改电”用户采暖期用电不执行阶梯电价。以下为具体详情。

一、指导思想

为推动北方地区冬季清洁取暖，进一步落实国家、省、市有关电能替代及大气污染治理要求，加快散烧煤替代步伐，把“煤改电”工作与大气污染防治及城市、农村电网改造等工作有机结合，做好2018年冬季清洁采暖“煤改电”工程。

二、工作安排

2018年是大同市开展政府集中“煤改电”改造工程的第三年。针对20l7年全省较大范围推进冬季清洁采暖“煤改气”、“煤改电”工程出现的问题，结合《山西省冬季清洁取暖实施方案（2017—2021）》和《山西省大气污染防治2018年行动计划》《大同市大气污染防治2018年行动计划》，2018年大同市仍要继续大力推进冬季清洁取暖工程，按照“企业为主、政府推动、居民可承受”及“先规划、先合同、后改造”的实施原则，全面统筹推进城市建成区、县城和城乡结合部、农村三类区域清洁取暖工作。其中，城市及县城清洁取暖工程以集中供热为主，“煤改气”“煤改电”或其他分散式清洁取暖为辅；农村地区优先利用太阳能、余热、余压、地热能、生物质等多种清洁能源供暖，有条件的发展“煤改气”或“煤改电”。设区市城市建成区取暖覆盖率100％；县建成区清洁取暖率达到50％以上，农村地区清洁取暖率力争达到30％以上。深入推进和落实大气污染防治攻坚行动、不断改善环境空气质量是经济社会发展的必然要求，是党和政府长期高度重视的重要工作，“煤改电”作为其中一项具体措施，理应发挥积极作用。“煤改电”作为电能替代的一项内容，不仅减少散煤燃烧，改善空气质量，并且对于推动能源消费革命、促进能源清洁化发展具有重要意义，同时居民生活质量得到改善，是一项一举多得，利国利民的惠民工程。

为把这项领导高度重视，政府倾注了一定财力的惠民工程办好，在商环保、发改、财政等有关部门并听取县区意见的基础上，2018年大同市“煤改电”工作方案确定为：

（一）积极适应大气污染防治形势发展的要求，尝试适度扩大居民采暖“煤改电”规模。经各县区调查上报，全市居民采暖“煤改电”总体规模预设在5000户左右。相关县区根据自身实际情况，预设了相应改造户数，并经市煤改电领导小组办公室予以确认，转大同供电公司配合开展电网改造。

（二）全市及各县区预设改造户数不作为“煤改电”工作考核指标，各县区在具体实施过程中可根据实际情况适时进行相应调整，但调整前必须向市、县供电公司汇报，同时将调整情况及时报市城乡居民“煤改电”领导小组办公室。县区与供电部门对调整意见不能统一的，由市城乡居民“煤改电”领导小组办公室召开会议研究协调。

（三）对各县区“煤改电”工作的考核以国家八部委《关于推进电能替代的指导意见》（发改能源〔2016〕1054号）提出的“坚持改革创新、坚持规划引领、坚持市场运作、坚持有序推进”四条基本原则为标准，科学评判各县区“煤改电”工作成绩，对取得突出成绩的经验和做法，在全市予以表彰和推广。为保证“煤改电”工作的顺利进行，各县区财政要按规定足额的预留相应的配套资金。

（四）市政府高度重视全市2018年“煤改电”工作，市财政给与积极配合，在年初预算中预留5100万元用于各县区2018年“煤改电”工程的设备补贴、运行补贴和配套电网改造补贴。市财政将根据各县区“煤改电”工程推进情况分批拨付补贴资金。设备和运行补贴标准按照《大同市2017年清洁能源替代工作实施方案》（同政办发〔2017〕137号）制定的补贴标准执行（文件明确补贴政策及标准暂定3年）。同时按照《山西省大气污染防治2017年行动计划》（晋政办发〔2017〕30号），对电网改造工程给予一定比例补贴。

（五）2018年“煤改电”工作截止当年采暖季来临前结束，对各县区的补贴户数和金额按之前实际完成改造户数计算。

具体实施步骤如下：

1、6月底前，完成采暖“煤改电”的“确村确户”工作，明确改造范围，主要包括拟实施改造的村、居民等数量明细，向市县供电公司报装。

2、7月底前，完成电采暖设备生产企业的招标工作。

3、7月底前，电力部门完成“煤改电”涉及的电网改造项目勘察、设计、可研编制、申请立项和批复等前期手续工作。

4、7月底前，市、县经信委（局）配合电力部门完成供电电源改造前期复查工作，进一步确认扩容改造的具体地点、项目内容和规模数量等情况。

5、8月底前，各涉改县区政府会同电力部门为供电电源改造落实占地、拆迁、破路等前期相关工作；完成用户电采暖设备安装及调试工作，并向电力部门提供安装用户名单；电力部门做好供电电源改造施工相关准备工作。

6、8月底前，电力部门现场开工建设，试点单位做好相关协调工作，保障施工正常开展。

7、10月1日前，完成用户计量装置峰谷时段及电价设置，完成电表以上电源设施改造建设，为保证10月15日准时启动采暖做好各项准备工作。

8、采暖期间，做好技术咨询服务和设备维修保障工作，开展示范效果展示，利用各种媒体进行宣传报道。

9、采暖季结束后，完成“煤改电”试点总结工作，要评估项目、分析问题、总结经验、提出改进措施和政策建议等，向全省提供可推广复制的有益做法和经验。

三、补贴政策

（一）补贴范围。根据《大同市2017年清洁能源替代工作实施方案》要求，市、县财政对各县区目标任务“煤改电”工程予以设备购置、安装及运行费用补贴。

（二）补贴标准。设备购置、安装及从电表到设备的电缆连接总费用达到或超过1万元的，每户按8000元补贴，由市、县（区）财政各承担50％；总费用不足1万元的，市财政、县（区）财政、改造居民按4：4：2的比例承担相应费用。采暖期给予用户用电0．2元／千瓦时补贴，每户每个取暖季最高补贴电量1．2万千瓦时，超出部分由用户自行承担。电价补贴市、县（区）两级财政各承担50％，“煤改电”用户采暖期用电不执行阶梯电价。

（三）由大同供电公司对实施“煤改电”区域安排电力增容。在实施电力增容中居民住户电表以上（含电表）的外网改造费用由供电企业承担，市财政给予工程总费用30％的补贴《山西省大气污染防治2017年行动计划》（晋政办发〔2017〕30号）。

（四）按照《大同市2017年清洁能源替代工作实施方案》要求，补贴申领发放按市、县财政部门补贴程序和办法执行。

四、责任分工

各县区人民政府全面负责本行政区域内“煤改电”工程各项工作。市级相关部门做好以下方面配合工作：

市经信委作为全市“煤改电”工作的牵头单位，负责全市“煤改电”试点工作的组织协调工作。

市发改委负责“煤改电”外电网改造项目核准批复。

市财政局负责“煤改电”政府补贴资金的拨付。

市发改委负责落实优惠电价政策。

市环保局结合部门职能和大气污染防治做好有关指导工作。

市公安局负责做好城乡采暖“煤改电”试点推进过程中消防安全的监督指导工作。

市安监局负责在推进城乡采暖“煤改电”试点中的各项安全工作。

大同供电公司负责“煤改电”电网及相关配套设施项目的立项和改造工作。