绿色小水电站创建首年成绩不佳 今年会不一样吗？

2017年12月，水利部公布首批“绿色小水电站”名单，浙江省安吉县老石坎水库电站等44座小水电站入选。2017年是绿色小水电站创建首年，仅有44座小水电站上榜，这样的成绩难说理想。经过了一年以后，今年会不一样吗？

成绩不佳的原因

自2016年中央一号文件提出“发展绿色小水电”以来，水利部先后出台《关于印发<农村水电增效扩容改造河流生态修复指导意见>的通知》《关于推进绿色小水电发展的指导意见》《关于开展绿色小水电站创建工作的通知》，在全国开展绿色小水电站创建工作。2017年8月，《绿色小水电评价标准》正式实施。

绿色小水电站创建工作如火如荼开展，然而据了解，全国仅有40多座电站申报，占小水电站总数的1‰。而且，申报的电站几乎全是国有电站，私营电站鲜有申报。这主要说明了以下两点：

一方面是要求太高。全国范围内，鲜有小水电站符合《绿色小水电评价标准》对绿色小水电的定义，即在生态环境友好、社会和谐、管理规范和经济合理方面具有示范性的小型水电站。

另一方面是基础太差。有的小水电站因建设时期久，受当时技术条件等因素制约，设施陈旧，效益低下，甚至，有些早期建设的电站大多没有通过竣工验收，近年才摘掉“四无电站”（无立项、无验收、无设计、无管理）的“帽子”。

如何提高小水电站业主的积极性？

绿色小水电站创建工作是推进绿色小水电发展的重要抓手和重要载体。水利部副部长陆桂华在《锐意进取 开拓创新 加快推进绿色小水电发展》中说：“要着力构建政府引导、企业主体，标准领跑、政策扶持的绿色小水电建设新机制，引导和带动广大小水电站业主贯彻落实绿色发展要求，实现小水电站提质增效升级。”

那么如何才能带动广大小水电站业主贯彻落实绿色发展要求呢？

补贴是一个办法。像浙江，已经率先建立了水电站生态调度运行补偿机制。浙江入选首批“绿色小水电站”名单的电站，如老石坎水库电站、九峰水电站、沙畈水电站，都从政府那里领取了一定金额的补贴，用于提质增效升级。

生态水电上网电价奖惩机制也是一个办法。像福建，已经在实施了。据《福建省水电站生态电价管理办法（试行）》，福建设置了详细的分档生态电价，对于落实生态流量、改善河流水环境的小水电站，有奖；反之，要惩。

补贴和生态水电上网电价奖惩机制都属于生态补偿机制，但各省情况不一样，因而不便全面推广，所以，各省应当立足省情，建立一套适合的生态补偿机制。

绿色小水电站创建工作是长久大计

小水电绿色转型是势在必行，小水电越来越“绿”是大势所趋，国际小水电中心副处长欧传奇在《我国绿色小水电发展的实践探索与思考》中说：“（小水电）原来是绿色的，社会发展了，要求提高了，或者自身变旧变差了，不那么绿色了，这就要求与时俱进。”也就是说，以《绿色小水电评价标准》这样的高要求来开展绿色小水电站创建工作是长久大计。

所以，没有申报的电站不能抱有侥幸心理，错误地以为绿色小水电站创建工作不会长久，从而不投入资金进行增效升级；已经获评绿色小水电站的电站也要不断进步，不然，有效期（三年）内复核、抽查不合格的，将被撤销绿色小水电站称号。

水利部早在今年4月就印发了《关于做好2018年绿色小水电站创建有关工作的通知》，为的就是让小水电站业主可以有充分的时间进行申报。今年绿色小水电站创建工作的成绩如何？能实现水利部水电移民司副司长邢援越此前透露的创建200座绿色小水电站的目标吗？让我们拭目以待。

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