奥地利为何顶住欧盟压力与俄签能源管道大单

俄罗斯与奥地利24日签署“南溪”天然气管道项目奥地利段协议，成为俄总统普京奥地利之行的最大亮点。俄方主导的“南溪”项目旨在摆脱俄出口欧洲天然气对过境乌克兰的依赖，但由于欧盟的反对态度，该项目进展缓慢。欧盟为何反对?奥地利为何顶住欧盟压力签此大单？“南溪”项目有何意义为摆脱出口西欧天然气对过境乌克兰的依赖，俄天然气工业股份公司和意大利埃尼公司于2007年共同发起“南溪”输气管道项目，旨在将俄罗斯天然气输送到西欧等地。按照建设规划，“南溪”管道从俄罗斯经黑海海底到保加利亚上岸，然后通过两条支线分别通达奥地利、意大利等国家。奥地利石油天然气集团总裁鲁瓦斯说，“南溪”输气管道奥地利段协议是事关欧洲能源供应安全的投资。他说，欧盟需要俄罗斯的天然气，未来还需要更多。欧洲所需30%以上的天然气由俄罗斯提供，而俄输欧天然气又有一半以上经过乌克兰。俄乌多次在天然气问题上爆发争端，两国“斗气”曾导致俄罗斯对欧盟国家的天然气供应一度中断，俄方因违约支付大笔罚款。目前俄乌关系恶化，“天然气大战”再度爆发，因此俄方迫切需要建设绕道乌克兰向欧洲供气的渠道。普京在访奥期间强调，“南溪”项目对欧洲的能源可持续供应具有重大战略意义，欧洲不必害怕依赖俄罗斯天然气，这是“相互依赖，是稳定的基础”。欧盟为何反对“南溪”欧盟反对这一项目，主要出于对能源供应安全的考量。欧盟不愿意过于依赖俄罗斯天然气，努力寻求能源供应多样化。特别是乌克兰危机爆发以来，欧盟与俄罗斯关系恶化，欧盟与美国一道对俄罗斯实施制裁。此时此刻，俄奥合作在欧盟看来不合时宜。欧盟曾经动用法律手段阻止“南溪”管道保加利亚段的建设。欧盟委员会去年11月发出特别通知，要求欧盟成员国遵守内部能源市场的相关规定，即保证两国的项目中必须要引入第三方投资。然而，保加利亚与俄罗斯双方2008年就“南溪线”项目签署的协议中提到，两国公司在天然气管道供应方面享有优先权。欧盟认为该条款违背了欧盟反垄断的相关规定。在欧盟压力下，保加利亚决定暂停“南溪”保加利亚段工程建设。俄罗斯天然气工业股份公司总裁米勒说，针对欧盟的意见，各方正处于建设性对话中。鲁瓦斯说，“南溪”完全符合欧盟法规，他有信心该项目将最终获得欧盟理解。奥地利为何顶压签单俄罗斯是奥地利重要的贸易伙伴。2013年奥地利对俄进出口额均为30多亿欧元(约合41亿美元)，从俄主要进口能源。奥地利多年来的天然气供应依赖俄罗斯。早在1968年，奥地利就成为第一个与苏联签署天然气供应协议的西欧国家。奥地利不发展核电，境内风力发电无法满足需求，因此能源供应主要依靠天然气，没有别的选择。俄奥双方都强调，“南溪”项目不针对任何人，而是符合双方利益。奥地利在政治上保持中立，风格比较务实，不愿意因为欧俄围绕乌克兰危机的争端而影响到自身的能源保障。