光伏新政不可逆转 新周期企业需打造核心竞争力

文/OFweek产业研究院

一年一度的SNEC盛会刚刚落下帷幕，光伏企业充满期待的下半年以一种始料未及的方式开启，2018年5月31日，发改委、财政部、能源局三部委联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，要点归纳如下

2018年各地暂不安排需国家补贴的普通电站。2018年分布式光伏发展安排1000万千瓦左右规模。新投运光伏电站上网电价统一降低0.05元；“自发自用、余电上网”分布式项目，补贴标准降低0.05元，至每千瓦时0.32元（含税）。

总的来说，光伏发电要控制量，降低补贴。新政毫不意外的在光伏行业内掀起轩然大波，首先有行业专家第一时间发文质疑。6月2日，中国可再生能源学会光伏专委会副主任王斯成致函光伏专委会，称“光伏531调整新政”将使光伏制造业崩溃，损失超万亿 ，250万人就业受影响。

而后的6月3日，包括通威集团刘汉元、阳光电源曹仁贤等在内的11位光伏企业家致信新华社，发表了“关于企业家对三部委出台531光伏新政的紧急诉求”联名信。在联名信内容里，光伏人强烈建议给予已经合法批准开建的项目一定的缓冲期。大家完全理解行业发展存在的问题与压力，愿意与国家相关部门共同来承担，但只是希望变革不要太激烈，怕行业承受不了，一下陷入困境，这样对行业会是一个很大打击，同时，也希望政府相关部门多听听行业意见，决不能出现一切而且违背以前文件精神的新政策。

OFweek产业研究院认为，尽管目前光伏产业界各方都在积极应对，寻找政策缓冲的可能性，但从本次“531新政”的出台时间和方式来看，监管层面对光伏产业“急刹车”方式的处理，并非是“征求意见”式的，而是一锤定音。某些细节部分（比如分布式光伏10GW指标，具体装机类型的比例）可以再寻求细则文件的出台，但从大的方向层面，此次光伏新政的落实和执行不可逆转。

纵观中国光伏产业的发展历程，从最初的两头在外，在夹缝中艰难求生存，到国内市场的逐步打开，标杆电价的出台到逐步完善，中国光伏产业不管是制造端还是应用端，都在短短时间内占据了行业的领先位置。不可否认众多光伏企业，特别是民营企业在其中的卓越贡献。因此当监管部门以这样一种方式来对待这一产业的时候，企业有理由感到沮丧。在这个时间节点，光伏企业可以据理力争，维护自身的合法权益。

但另一方面，光伏产业最终的走向是要与传统能源直接竞争，德国，美国，日本等发达国家的经验无一不例外。以中国光伏产业目前“燥热”的市场行情，监管部门提前泼盆冷水也未尝不是好事。

总而言之，我们认为，不管是哪一环节的企业，从战略层面来考量，在“无补贴”时代提前到来的新周期，企业更应该从自身情况出发，打造核心竞争力。过往那种任何企业都可以跨界，在下游应用端大举布局，靠补贴维持高利润的时代将一去不复返。

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