5·31光伏新政之后 户用光伏市场到底该如何自救？

5月31日，发改委、财政部及国家能源局等多部门联手下发旨在优化光伏发电新增建设规模及加快补贴退坡的通知——《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号)。消息一经发出，引起了整个光伏行业的剧烈的震荡。

通知明确指出：今年5月31日之后并网的光伏项目(扶贫项目除外)，各类地区的补贴在之前的基础上全部下调5分钱。其中分布式补贴从原有的0.37元/千瓦时降至0.32元/千瓦时。同时《通知》中也明确： 2018年分布式光伏总规模为10GW。相比于调整补贴电价对分布式安装商的影响，规模总量的控制对安装商来说，来说无疑影响是极其巨大的。

因为，根据之前国家能源局的统计数据，全国分布式安装量已有9GW规模，按此前发展速度推算，1~5月的分布式安装量就可能超过10GW。今年10GW的分布式规模已基本消化完毕。也就是说，从6月1日开始到今年的年底，几乎所有的分布式光伏电站基本无法拿到国家的电价补贴。

这一利空的消息，很快地反应在了光伏类股票上。周末结束后的，第一个交易日(6月4日)，光伏系列股全线飘绿。截止北京时间6月4日17：00，光伏們统计了47家光伏企业的股票涨跌情况，一天之内光伏系列企业跌去了逾600亿的市值，相当于47家企业总市值的10%左右。而今天(6月5日)，光伏类股票仍持续下跌态势，阳光电源、隆基股份等行业龙头股再次跌停，其他的光伏类股票也有不同程度的下跌。

分布式光伏领域的10GW规模限制，令已经备案准备施工、正在建设途中的众多户用光伏屋顶工程处境尴尬。业内预测，全国受影响的户用项目或达6~8万个。

由于之前分布式光伏特别是户用光伏项目一直没有指标和规模的限制。本次的规模管控的出台之后，国内下半年将只有扶贫项目和领跑者项目可以做，而这些项目的门槛都非常高，普通的光伏安装商很难参与其中。

下半年失去了分布式市场的装机容量增长，或将直接导致国内市场，特别是户用光伏在短期内陷入瘫痪状态。大量投资户用光伏的老百姓利益受损，众多小微企业面临停业或者倒闭，数十万户用光伏从业者面临失业。

鉴于此种情况，光伏行业的相关组织和机构，也积极开展了行业自救的相关行动。6月3日--5日，中国可再生能源协会光伏专委会和各省的可再生能源及太阳能行业协会向光伏从业者广泛征求意见，同时对5月31日前已备案的但未开工建设的及已开工未并网的项目进行情况统计，并将结果集中向三部委反应。

行业内的户用标准化联盟也向中国光伏行业协会及三部委提出了自己的意见：

在这些意见的反馈结果出来之前，接下来是否有更加详细的解释文件或者调整文件还未可知。最坏的情况，就是国家三部委仍然坚持原来的规模管控意见，不会再新增户用光伏的指标，那么接下来大家就要一起熬过这个“冰河期”，或者有不少人就此离开光伏行业。还有一种乐观的情况，三部委领导听取了大家呼吁和相关的意见，不再把户用光伏纳入规模之中，或者给户用光伏重新设立一个规模额度。这样整个光伏行业就能“浴火重生”，获得新的发展动力!

虽然不确定户用光伏项目是否还有补充文件的下发，户用业主及安装商现在首要任务就是：展开自救，以避免扩大损失。(以下是行业专家王淑娟老师为大家提供的一些建议)

1、装上的尽快并网，尽量把损失降低到最低

2018年的补贴指标虽然没有了，但2019年应该还是会有户用项目的补贴指标的。户用光伏项目如果6月1号之后并网，应该可以拿到2019年的指标。但毫无疑问，2019年的补贴额度会远低于531之前的补贴额度。这类项目与之前并网将会面临损失有两部分：

1)6月1日~12月31日之前的补贴损失;

2)未来20年每度电的补贴价差

以一个5kW项目为例，假设年发电小时数是1200小时，则年发电量为6000kWh，0.37元/kWh的补贴，7个月损失约为1300元。若2019年的度电补贴到0.2元/kWh，20年与当初预期的补贴差额为1.99万元。

因此，在上述假设条件下，5kW户用系统六一后并网，与当初预期的累计损失为2.12万元。

2、寻找一些小工商业项目，尽快出货

按照我国现有的电价体系，工商业电价最高。目前，我国大部分地区的工商业电价已经高于当地的光伏标杆电价。因此，以工商业电价并未，即使不要补贴，项目收益也是有保障的。

大家可以寻找这类即使不要补贴也能算过账的小工商业项目，等待进入2019年的目录，拿2019年的补贴。

图：三类资源区不同类型电价的对比

毫无疑问，未来组件价格会大幅走低，如果现在不出货，未来遭受的损失可能会更大。