新环保法实施3年查处近47万违法案件 环境违法处罚逾200亿元

新《环保法》实施以来，全国环保部门依法查处环境案件数量实现大幅增长。其中，山东、河北、广东2017年行政处罚已超过10亿元，推动解决了一批突出生态环境问题。

史上最高规格的全国生态环境保护大会刚刚结束，生态环境部即开始酝酿如何调兵遣将，以彻底解决地方对本地区环境违法“下不了手”的问题。

生态环境部副部长翟青在今日召开的全国生态环境执法工作电视电话会暨环境执法大练兵总结会上指出，大量调集地方骨干执法力量开展异地交叉执法，目的就是为了很好地解决这一问题。

在今天的会上，翟青对今年第一季度办案数量全国排名垫底的北京和天津公开点名。同时，对“个别地方对群众反映的问题不重视，视而不见、听之任之。”问题也给予曝光，他说，近半年，有11起案件，群众投诉超过百次以上;广州黄埔区某企业异味污染问题，遭到738人次的投诉。

据翟青介绍，今年将有“打好蓝天保卫战，黑臭水体治理、长江保护修复、水源地保护”等七场标志性战役要打，同时，将持续三年开展“全年、全员、全过程”环境执法大练兵活动。

近三年查处近47万件违法案件

2015年1月1日，新《环保法》开始实施。翟青说，新《环保法》实施以来，全国环保部门依法查处环境案件数量实现大幅增长，2015-2017年立案查处违法案件数分别为9.7万、13.78万、23.3万件，年增长幅度分别为33%、42%、69%;处罚金额分别为42.5亿、66.3亿、115.8亿元，年增长幅度分别为34%、56%、74.6%。其中，山东、河北、广东2017年行政处罚已超过10亿元，推动解决了一批突出生态环境问题。

同时，各地综合运用行政、刑事、民事等法律手段，查办一批大案要案，从根本上改变“执法偏软”现象。

据翟青介绍，2017年，全国实施停产限产、按日计罚、查封扣押、移送拘留、移送涉嫌环境污染犯罪等五类案件总数3.96万件，同比增长74%。其中，按日连续处罚案件1165件，同比增长15%，罚款金额达11.5亿元，同比增长41%。查封扣押案件1.83万件，同比增长84%。停产限产案件8756件，同比增长54%。移送拘留案件8604件，同比增长112.9%。移送涉嫌环境污染犯罪案件2736件，同比增长35%。

北京天津查案数量全国垫底

尽管近年来环境执法力度及成效备受社会肯定，但是，问题仍然存在。

翟青说，这些问题包括，一些地方对生态环境保护的艰巨性、复杂性和长期性认识不足，一些企业环境守法意识不强，违法违规问题严重，超标排放问题突出，环境执法面临的压力和挑战依然巨大。

他指出，一些地方环境执法工作不积极、不主动、不规范、不到位的问题还仍然存在。同时，一些领导干部没有树立正确的政绩观，不但没有认识到执法工作对保护生态环境、促进经济高质量发展的重要意义，反而将执法工作放在经济社会发展的对立面上，认为严格执法就是限制企业发展、给当地找麻烦，执法人员不敢执法、不愿执法的现象依然存在。他坦陈，这种思想在环保队伍中也存在。

在今天的会上，翟青公开点名说，今年1-3月份，天津市、北京市配套办法办案数量在全国排名垫底，天津市办案数量为0件。

他同时点名说，中铝兰州分公司电解铝大修渣污染问题、江苏辉丰公司偷排废水问题、山西三维集团环境违法问题，群众都曾多次投诉、反复投诉，当地虽然进行了查处，但一直没有处理到位，直到媒体曝光。

生态环境部对近半年“12369”群众举报情况进行梳理，发现群众投诉超过100人次以上的问题，有11起;反映广州黄埔区某企业异味污染问题的投诉，高达738人次。翟青表示：“如果确实存在环境问题而当地不解决的，我们就接派工作组进行调查处理。”

环境执法大练兵将持续三年

5600名执法人员在京津冀及周边区域“2+26”城市开展大气污染防治强化督查时间长达一年;1700名执法人员开展了为期一个月的进口固体废物清理整治。这些执法行动一个突出特点是生态环境部抽调大量地方执法骨干进行异地交叉执法。

据翟青介绍，今年生态环境部仍将延续这种做法。

“为什么抽调这么多人开展执法行动。”翟青说，主要原因是，对一些事关全局的重大问题，如果按照目前的工作机制，各自负责自各的执法监管，可能由于人头熟甚至地方干预等原因，难以完成这些重大任务。

异地交叉执法，“就是要解决人头熟，对当地违法行为下不了手的问题。”翟青指出，环境执法要敢于下手。

对于正在进行的饮用水水源地环境违法问题清理整治行动，翟青说，目前各地已完成全面排查，建立了2466个水源地6426项问题的清单，并在当地政府网站上全面公开;“清废行动”查出的1308个问题也在整改之中。

翟青表示，已经进行了两年的环境执法大练兵仍将持续三年，大练兵仍然坚持不搞“运动式执法”。他提出，要在大练兵中查处一批大案要案。“各地要紧盯重点行业、重点区域和重点企业，充分采用先进技术手段查找线索，开展突击检查或暗查。”翟青要求，对发现的重大案件线索，要集中优势兵力，强力攻坚破案;要查办一批媒体高度关注、群众反映强烈的大案要案，提升执法震慑力。

翟青指出，对恶意违法排污，要敢于亮剑，以真正遏制环境违法现象蔓延势头。