浙江“铁腕”节能减排责任制 节能产业待深挖

2013年以来，浙江省深入开展单位生产总值能耗和能源消费总量“双控”工作，着力推动能源生产和消费革命，在节能减排方面取得了明显成效，经济发展更加注重效益和质量。

推行节能减排浙江落实目标责任制

浙江省经信委统计数据显示，2013年浙江省单位生产总值能耗下降3.7%，超出年初省政府确定下降3.5%的目标；“十二五”前三年累计下降约为12.35%，完成“十二五”目标进度的66.43%。在发展改革委2013年发布的历次节能目标完成情况“晴雨表”中，浙江省节能预警等级均为三级。

据初步统计，今年一季度浙江全社会能源消费总量同比增长1.1%，单位GDP能耗下降5.7%左右，与年初确定下降3.4%的节能目标相比，进展顺利；其中规上工业单位增加值能耗同比约下降7.3%，较去年同期多下降约2.3个百分点；全社会用电量755.6亿度千瓦时，同比增长4.59%；1-4月，全省规上企业能源消费量同比下降2.2%，单位工业单位增加值能耗同比下降8.1%，继续保持较大的降幅水平。

据了解到，为了确保节能减排工作的开展，浙江建立了各设区市季度节能工作通报制度。每季度通报单位生产总值能耗下降率，逐月对各地单位GDP能耗变化情况进行监测，发布红、黄、绿三级预警。对2013年前三季度亮红灯的杭州、宁波、湖州、嘉兴、衢州、丽水等6个市，要求及时启动和实施节能调控应急预案。同时，按照有关规定，对连续两个季度节能预警亮红灯的杭州、宁波两个市实行区域限批，暂停新上项目能评审查，确保了全省2013年度节能目标任务顺利完成。

此外，浙江还将万元GDP能耗下降情况作为约束性指标列入干部考核。根据《浙江省节能目标考核奖惩办法》，对各市超额完成与未完成考核目标部分按照一定的标准实施奖励与处罚，奖罚资金统筹用于节能降耗工作。“十二五”前三年累计已下达节能目标考核奖励资金14798万元。

淘汰落后产能智慧化节能再升级

据浙江省经信委相关负责人介绍，为了达到节能减排的目的，浙江不断推进产业结构调整和优化，明确了钢铁、印染、造纸、制革、化工、电镀、建材、机械等8大行业284项工艺技术、产品和生产线的落后产能标准。同时控制能源消费总量，积极优化能源结构，加快实施节能重点工程和节能新技术新产品推广应用。

日常生活中的污水在很多人眼中是没有价值的，但是在浙江能源集团，工作人员表示，通过科技手段，实施中水回用工程，污水也是一种宝贵的资源。

在长江以南地区规模最大的中水回用工程——浙能长兴发电公司中水回用工程，据了解到，所谓的“中水”，指的就是污水经适当处理后达到一定水质标准，满足某种使用要求，可以进行有益使用的水。通过中水回用实现分质供水，这是解决水资源短缺的有效途径之一。

浙能长兴发电公司中水回用工程投产4年多以来，实际处理并利用城市中水总量已经突破4000万吨，减少COD(化学需氧量)排放1320吨，减少氨氮排放140吨。

浙能长电公司安全环保部副主任马旭峰说，“在没有中水回用工程之前，长电公司每天消耗的新鲜水全部取自陆汇港，日均消耗量约4.5万吨，一年就是1640万吨；而中水回用工程投运后，每年中水处理量基本保持在3万至4万吨，一年利用城市中水达1148万吨，相当于一个西湖的蓄水量。”

节能技术改造应用正在进一步普及。从浙江省湖州市经信委获悉，今年以来，该市以纺织(印染)、非金属矿物制品等行业为重点，大力推进实施节能技术改造“双百”行动。截至目前，全市正在实施的重点节能项目超过130项，这些项目总投资达18亿余元，实施完成每年可节约标煤9万余吨。

浙江贝盛光伏股份有限公司投资4000余万元实施的4MWp屋顶分布式光伏发电并网项目，将厂房屋顶用于分布式光伏发电，项目完成后，可新增年销售收入600万元；升华拜克则投资3700万元对发酵、空压及浓缩车间的能量系统进行优化节能改造，每年可降低生产成本约600万元，节约标煤4600多吨。

产业仍待优化节能还需“挖潜”

据了解到，虽然浙江省节能降耗工作取得了明显成效，但仍存在一些困难和不足，还需挖掘节能空间，进一步优化产业结构，并深化和完善节能市场化机制。

节能难度加大。2013年浙江省万元GDP能耗0.53吨标准煤，位列全国第三，相当部分企业能耗已达到国家或国际先进水平。加上浙江省城镇化水平的进一步提升，居民生活和三产用能将继续保持刚性增长，未来单位GDP能耗继续下降的空间将缩小。

节能意识有待进一步提高，需完善优化产业。面对当前经济增速回落的现状，一些地方为了抓投资、稳增长，不顾资源环境约束盲目发展一些高耗能产业，产业结构调整进展不快。

节能技术开发和推广力度不够，节能专业技术人才缺乏。节能技术产学研一体化开发模式还没有真正形成，节能创新能力支撑体系相对薄弱。

节能市场化机制有待进一步深化和完善。工作措施存在行政手段多市场手段少，企业节能减排的内生动力不足等问题。