电价政策加速海上风电发展

国家发改委6月19日正式公布海上风电价格政策。对于风电行业来说，政策利好有望促使国内海上风电装机进入快速发展期。

根据规定，对非招标的海上风电项目，区分潮间带风电和近海风电两种类型确定上网电价。2017年以前投运的潮间带风电项目含税上网电价为每千瓦时0.75元，近海风电项目含税上网电价为每千瓦时0.85元。2017年及以后投运的海上风电项目，将根据海上风电技术进步和项目建设成本变化，结合特许权招投标情况另行研究制定上网电价政策。

海上风电上网电价是风电行业关心的焦点问题之一。此前，行业呼声甚高，但政策一直没有落地。究其原因，海上风电涉及价格、海洋、渔业、能源、国防等多个部门，风电场规划与海洋功能区划、海岸线开发规划、国防用海规划等协调难度大。此次政策的出台，显示出管理部门对发展海上风电的期望。

在我国，海上风电发展相对较晚。“十二五”规划提出，到2015年投入运行海上风电装机容量500万千瓦，2020年达到3000万千瓦。重点开发建设上海、江苏、河北、山东海上风电，加快推进浙江、福建、广东、广西和海南、辽宁等沿海地区海上风电的规划和项目建设。

目前的情况则是，我国海上风电产业尚处于发展初期。公开数据显示，按照中国风能协会的统计，截至2013年年底，我国海上风电建成装机容量42.86万千瓦，仅占全国风电装机总容量的约0.5%，其中近海项目12.81万千瓦。2013年，海上风电进展缓慢，仅有东汽、远景和联合动力3家企业在潮间带项目上有装机，新增容量39MW，同比降低69%。

在这样的背景下，按照国家的风电产业政策，海上风电的发展未来无疑将迎来契机。与此同时，目前我国面临巨大的节能减排压力，这为风电产业持续发展提供了有利环境。可以预见，此次海上风电价格政策的出台，将积极促进我国海上风电产业发展，进一步优化能源结构，同时有利于优化海上风电项目布局，鼓励投资者优先开发优质海洋风能。

发展海上风电，如何调动投资者的积极性很重要。和陆上风电相比，海上风电开发风险较大。一方面，受风资源测量与评价、海洋水文观测与评价、工程地质勘察等许多因素影响，项目前期投入存在较大风险。另一方面，海上风电项目对风机的防腐性要求较高，后期运维需要动用船只甚至直升机运输吊装等。这些导致海上风电项目综合成本比陆上风电高出许多，风电开发商一般比较谨慎。

在海上风电价格政策正式公布之前，市场已有传言。而从公布的数据看，价格水平基本符合市场预期，不过，也存在一些不同看法。比如，有的市场人士认为，近海项目价格偏低。也有的市场人士称，按照国家给的这个价格，海上风电项目内部收益率如果达到8%就已经不错了，有些机构测算的10%是不可能的。

尽管市场在收益方面存在分歧，但政策利好无疑是共识。正如中投顾问新能源行业研究员沈宏文在接受本报记者采访时所言，此次海上风电价格虽然不能覆盖所有成本支出，但对于正在兴建和运营风电项目的企业而言是利好消息，淘汰落后产能和过剩产能、开拓国内风电市场等工作将逐步取得成效，行业未来两年内在海上风电领域的投资有望达到千亿级别，龙头企业或将借此良机走出低谷。

海上风电的全面启动已经进入公众视野。但市场的大规模启动还需国产大容量机组的成熟，而目前国产设备供应能力缺失。与此同时，风电机组质量、发展路线争议、上网的配套措施等或多或少影响着风电行业发展，这些问题还有待进一步解决。不过，在国家政策和市场力量的共同驱动下，未来我国海上风电的快速发展可以期待。