发改委公布海上风电标杆电价

为促进海上风电产业健康发展，昨日国家发改委发布《关于海上风电上网电价政策的通知》（以下简称《通知》），明确了国内海上风电的标杆电价：2017年以前投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元（含税），潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元（含税）。

《通知》明确，2017年及以后投运的海上风电项目，将根据海上风电技术进步和项目建设成本变化，结合特许权招投标情况另行研究制定上网电价政策。通过特许权招标确定业主的海上风电项目，其上网电价按照中标价格执行，但不得高于同类项目政府定价水平。

我国海上风电产业尚处于发展初期。根据中国风能协会统计，2013年我国海上风电已建成项目容量为42.86万千瓦，仅占全国风电装机总容量约0.5%，其中近海项目12.81万千瓦，而这离风电发展“十二五”规划提出的500万千瓦目标相去甚远。我国规划，到2020年海上风电装机达到3000万千瓦。

卓创分析师王晓坤表示，目前我国的陆地风电项目主要集中在北方，尤其是西北、华北，离能源消费地较远，远距离输出损耗较大，而海上风电比较集中，风力资源也比陆地更加丰富，主要分布在华西、华南，离东部的消费地较近，这也是我国近年为何鼓励海上风电的主要原因。但由于此前没有相关海上风电标杆电价，企业对于投资海上风电项目比较谨慎。此次海上风电电价政策的出台，无疑将成为刺激海上风电市场启动的一剂“强心针”。国泰君安研究报告指出，按15元/瓦投资成本和2800-3200利用小时反推，0.7-0.9元/千瓦时的标杆电价将使海上风电运营的内部收益率与陆上风电相近，具备启动的经济性。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，以前没有标杆电价，每个海上风电项目的电价都可能不同，要根据成本、利润来测算，这就让企业投资前景有很大的不确定性。有了标杆电价后，企业可以根据标杆电价测试出投资预期，有利于企业参与到海上风电的投资中来，打消了此前盈利预期不明的疑虑。“海上风电成本几乎是陆地风电的两倍左右，预计发电成本在0.7-0.8元/千瓦时之间，现在0.85元/千瓦时的标准，可以保障企业大概有一个10%左右的盈利预期。”

中信证券研究员测算，如果按照国家规划的到2020年海上风电装机达3000万千瓦的目标，海上风电远景市场规模可达4500亿-6000亿元，其中整机及零部件等制造业市场可达2500亿-3500亿元，而海底电缆潜在市场规模可达300亿元。林伯强认为，根据2020年3000万千瓦的目标，我国未来海上风电规模至少也是数千亿级别。