光伏扶贫项目向规模企业倾斜刻不容缓

　　能不能想明白为什么不重要，重要的是扶贫是我国“三大攻坚任务”之一，而且排在第二位。有没有比较不重要，重要的是事实证明光伏扶贫是扶贫业务中最有效的形式，而且没有之一。

　　过去强调市场行为的老红从不关注光伏扶贫，因为光伏目前是需要政策扶持的产业，光伏扶贫更是一个有时间限制的政策行为。

　　现在扶贫上升为国家的攻坚任务，使得光伏扶贫业务，横向的市场规模变成了几十个GW，纵向的时间长度变成了跨越2020年，成为了一个关注光伏产业就不能不关注的市场，而且是一个必须是在国家攻坚任务的高度来关注的市场。

　　在国家攻坚任务的高度上，光伏扶贫业务的地位和意义发生了重大变化。从解决脱贫向倡导共同富裕的纲领变化，必然带来操作思维和手段的相应变化，建立高标准的准入门槛、向规模光伏企业倾斜则成为最重要的变化。通威集团刘汉元在今年“两会”期间也曾建议：光伏扶贫项目应适度集中化、规模化。

　　当前的光伏扶贫市场是混乱的。光伏是一项新兴的产业，分布式光伏市场的出现，给来自各行各业的人们带来了一个巨大的创业机会。光伏扶贫属于分布式光伏市场，难免也成为许多人创业、赚钱的机会。在这个市场中，靠关系把光伏扶贫当做生财之道、养老工程的有之，把光伏扶贫项目在微信群里像卖白菜一样交流的有之，“由于扶贫光伏电站单体规模小、建设分散，龙头企业参与度低，低价中标盛行，缺乏严格的施工标准”的也有之。

　　当光伏扶贫成为一个实现国家目标和完成贫困人口物质、精神脱贫系统工程的时候，光伏扶贫项目只能由有社会责任心、有规模实力的光伏企业来执行。

　　扶贫不仅是脱贫，更是要改变贫困人口的生态。脱贫是一个数量标准，生态则是一个质量范畴。这是一个对物质、文化的人文生态和“绿水青山”的自然生态的提高改善过程，是一个马斯洛需求层次的提升过程，是一个需要国家、社会大力支持和规模企业积极配合的巨大工程。

　　协鑫集团光伏扶贫业务做得好，是因为企业有能力、有认知。在数量方面，截至2017年底，协鑫集团参与建设的光伏扶贫电站规模达到1290兆瓦，成为全国第一;在生态方面，2017年，在江苏阜宁、安徽宿州埇桥等地的“农光互补”电站，取得了亩均产鱼50公斤、蟹25公斤、水稻400公斤的成绩，协鑫光伏+生态循环农业模式大获成功。协鑫人说：“我们不希望只带去一座清洁电力的电站、一份政策性扶贫资金，而是与当地政府、贫困户共同打造一个新的农业产业，为贫困户带去高效益的生产技术，同时带去发展产业、共同致富的理念。”

　　扶贫不仅是收入提高，更是事关国家的长期稳定发展。中国共产党是靠维护大多数人的利益起家的，改革开放40年带来收入差距加大的趋势必须修正。要实现党中央提出“两个一百年”的奋斗目标，国家的长期稳定发展是前提。社会结构对一个国家的长期稳定发展的影响举足轻重，“橄榄型社会结构”被证明是有利于一个国家长期稳定发展的结构。扶贫就是中国共产党再次强调共同富裕的纲领，就是在打造适合中国特色的合理社会结构。

　　光伏扶贫是帮助贫困人口实现收入长期、稳定提高的最有效方式，为此光伏人做出了巨大的贡献。协鑫集团在山东郓城县的 “公司+农业专业经营户+贫困户”的形式，能给贫困群众带来3种收入：政策性补贴、土地租金、劳务工资。“一般有四五亩地、一个劳动力的贫困家庭，通过光伏电站扶贫模式的扶持，每年的家庭收入可以达到3万元”。过去三年，中利集团在江苏、山东、青海、宁夏等地共建设了370MW农业光伏示范基地，帮助了20多个贫困村1.3万多户贫困家庭脱贫。

　　扶贫的数量在减少但难度在增加，需要实力雄厚的企业支持。通过过去五年的努力，我国已经累计减少贫困人口6800万人。未来需要扶贫的人数仍就不小，难度更大。在深度贫困地区，有六个省的贫困人口数量在300万以上，有五个省贫困发生率在10%以上。《2018年能源工作指导意见的通知》下达的村级光伏扶贫电站规模约1500万千瓦，惠及约200万建档立卡贫困户。若以每瓦建设成本6-8元计算，“十三五”期间要建成15吉瓦的扶贫光伏电站，总资金需求为900亿至1200亿元。

　　面对如此规模的扶贫资金需求，只有有实力的企业才能承担。为了长期做好光伏扶贫事业，协鑫集团承诺筹集扶贫资金20.7亿元，中利集团则承诺筹集50多亿元。

　　精准扶贫是国家三大攻坚任务的地位不容置疑，光伏扶贫是最佳的扶贫手段不容置疑，光伏扶贫项目向有社会责任心的规模光伏企业倾斜刻不容缓，妥善解决这些企业在扶贫事业中的相关问题刻不容缓。（红炜）