今冬天然气保供压力仍较大 发改委谈应对重点

国家发改委经济运行调节局局长赵辰昕今日表示，今年天然气需求总体的判断还将延续较快增长态势。预计进入冬季以后，天然气保供的压力仍然较大。做好今冬天然气供应保障工作，要推进产供储销体系建设，千方百计增加生产供应能力、加快提升储气能力和调峰能力、实现规范的合同全覆盖。

国家发改委今日上午就天然气产供储销体系建设有关情况举行发布会。有记者问：从已经公布的数据来看，一季度天然气需求保持了较快的增长。如何判断今年冬季天然气供需形势？国家将采取哪些措施有效应对？

赵辰昕称，一季度天然气表观消费量达到了700亿立方米左右，同比保持了两位数的增长，应该说这个增长还是比较快的。有关方面和企业认真落实各项保供措施，供应总体实现了稳定。我们再回头看，去年全年天然气表观消费量达到了2300多亿立方米，同比增长了15%，这还是在冬季压减了一部分气量的情况下达到的。今年随着经济持续向好，以及北方地区煤改气还会深入推进，天然气需求总体的判断还将延续较快增长态势。一季度的数据已经反映出了这一点。预计进入冬季以后，天然气保供的压力仍然较大，我们正在推进的天然气产供储销体系建设，必须要把可能面对的困难、可能遇到的形势估计得更充分一些，这样才能把准备工作做得更好。

赵辰昕称，做好今年冬季天然气供应保障工作，推进产供储销体系建设。重点工作可以归纳成三句话，即做强一个基础，突出一个关键，健全一个机制。

赵辰昕进一步解释称，做强一个基础，就是千方百计增加生产供应能力，在保护气田后续生产能力的基础上，合理增加国内气田产量计划。有关部门和企业正在千方百计加大页岩气、煤层气等非常规天然气开发利用力度。同时协调资源国，稳定增加进口。另外，也在推进重点管网互联互通、打通管网瓶颈，争取尽快完全实现全国一张网、一盘棋，能够更大程度地实现“南气北送”，实现互供互保。

突出一个关键，加快提升储气能力和调峰能力。在充分挖掘增产增供潜力的基础上，关键是要提高高峰期的供给和需求弹性。从供给侧提升调峰能力，就是要加快储气设施建设。从需求侧提升调峰能力，就是完善用户调峰机制。今年供暖季前，地方和企业都有一批储气设施建设会投用，还有一批在抓紧规划建设，这都将会加快弥补储气能力不足的短板。对于调峰用户，明确了地方政府、上游供气企业和城市燃气企业的主体责任，确保调峰用户清单中的可减限气量得到落实，并全部用于保障民生用气。同时，积极推进天然气价格改革，充分发挥市场调节作用，缓解天然气供需矛盾。

赵辰昕表示，要健全一个机制，要实现规范的合同全覆盖。根据已经落实的资源量，我们正在组织签订供用气合同，我们要求三大供气企业要和地方在4月底之前合同全部签完，实现以气定用，根据合同来保障需求，能够提高天然气供应保障工作的精准性和有效性。及早签订合同，也有利于供气企业统筹规划资源安排，有效降低生产采购成本。同时，以不同形式的合同文本来区分可调节用户、可中断用户和不可中断用户，明确重点保障的需求、可调节的需求和可中断的需求，制定差别化的气量、价格等条款，可以更有针对性地保障供用气企业的合法权益。我们相信，通过现在三大油气企业和各地共同努力，4月底之前一定能够实现合同的全覆盖。