供暖行业特点和供热行业发展趋势

　　供暖，不仅关系民生，也关系到能源消费、污染物排放乃至蓝天白云。因此，认真研究城乡供暖发展战略及其改革，具有重大的现实意义。

　　供暖行业的特点

　　供暖和供热，常出现在文章或政府文件中，事实上这两者是有差别的：

　　热是科学词汇，热力是可以计量的，热力生产和消费，是统计中使用的术语；

　　而暖是人的感觉，既有物质层面的，如供暖、屋里暖和，也可以是精神层面的，如给群众送温暖，嘘寒问暖等。

　　因此，供暖是一个具有文学色彩的词汇。直白地说，供暖的对象是人，实际上是给“房子”供热，创造一个“温度适宜”的空间。

　　过去，在供暖条件不允许的农村，天冷时农民会向熟人或朋友发出 “到屋里暖和暖和”的邀请，这也是对“供暖”内涵的准确概括。

　　随着人民生活水平的提高，黄河以南地区冬季是否需要供暖、南方夏季是否要用空调等问题，也常见诸于媒体或论文。

　　本质上，随着生活条件的改善，人抵抗严寒和高温的能力在下降；创造一个“温度适宜的空间”，让人们体面地生活和工作，已经摆上议事日程。

　　从经济学角度看，城乡供热工程具有准公共物品性质，即一家企业在一个城市建设了供暖管网等设施，就不必另行建设，即供暖工程具有排它性或自然垄断性特点。供暖企业也希望已建的供暖工程得到最大程度的使用或分享，即城市供暖工程的使用具有非排它性。这两点正是准公共物品的基本特性。从这个意义上说，推进供暖的市场化，并不完全是一个准确提法。

　　准确的提法应当是：应发挥市场配置资源的基础性作用和政府作用。

　　供暖是一个局部性问题，是寒冷地区居民的生存需求，即在地球一定维度以上的城乡要为居民提供供暖服务。南方地区居民夏季用空调，则属于生活条件改善型的需求。将两者综合起来，城乡居民的冷暖需求则属于全局性问题。

　　提供供热服务是局部性问题，即一个城市的供暖只能在该城市范围内考虑并解决；由于热的传导性，很少有跨区域远距离铺设供热管道的。

　　中国供热信息网了解到随着城市化进程加快、技术进步及经济社会发展，供热成为现代化城市的公用市政基础设施之一，是一项民生工程，关系到居民冷暖（生活质量）、能源消费、污染物排放等方面，越来越得到我国政府与主管部门的高度重视。

　　近年来，我国城市集中供热事业发展迅速，初步完成了从分散的小锅炉房供暖，到集中供热、热电联产的转型升级。我国北方城市供热是以热水为主，以民生改善为出发点，实现了集中供暖的规模效应。

　　到2011年，全国集中供热面积47．38亿平方米，占城镇建筑能耗的52％。2015年，我国城市集中供热蒸汽量约5．8亿吉焦，热水供热总量约2．89亿吉焦，热力生产和供应行业的销售收入1557．12亿元。

　　另一方面，供热行业具有高能耗、高排放、高投入、低效率的“三高一低”特点。据有关研究，我国北方城市供热能耗占建筑总能耗的三分之一；城镇单位建筑面积供暖能耗是同纬度国家的二至三倍。

　　一到春冬两季，我国东部一些地区雾霾天气频发，2013年、2014年尤为突出，覆盖面积大、影响范围广、延续时间长，老人和儿童的呼吸道疾病增多。

　　供热行业效率低不仅是能源利用效率低，企业的经济效益也低。部分省会城市的热力公司运营非常困难，成了供热行业的最大痛点，也是供热改革需要避免的问题。

　　供热行业的发展趋势

　　安全、舒适、绿色、低碳、智能等应成为供热的发展方向

　　安全，是人的生存需求；低碳，本质是提高供暖效率；绿色，是供暖行业转型发展方向；智能，是利用信息化提高供暖水平。供热节能减排，应作为我国推动建筑节能、绿色低碳建筑发展的工作重点之一。

　　安全

　　安全是人生存的基本条件；保证供热安全，是政府和企业提供的准公共物品的基本要求。供热管道、水管破裂等应当避免；一些农村偶尔出现的“烤火”煤气中毒，必须全力防止。安全是所有供暖方式的重要前提；对一些新型的供暖产品和设备，国家应当出台和实施相关的安全和健康标准，并成为企业准入和运营的必要条件。

　　舒适

　　集中供暖，在满足适宜的室内温度环境、解决生存需求方面有明显优势；但在改善性需求、提升生活质量方面，难以适应居民舒适化、个性化需求。随着南方分户式供暖方式的不断兴起，带有舒适化要求的供暖消费需求将会持续增加。

　　绿色

　　现行供暖带来的环境污染问题，引起全社会的重视，也将供暖行业推到了舆论的“风口浪尖”。供暖绿色化，重点是降低污染物排放，以增加“蓝天白云”的天数。削减煤炭、特别是散煤的使用，降低供热产生的污染物排放，显得十分重要和迫切。

　　低碳

　　应对全球气候变暖，是人类社会发展面对的共同挑战。减少供暖产生的二氧化碳排放，降低“热岛”效应，是人类应对气候变化的重要措施。提高能源效率，增加低碳能源使用，推进生物质能、太阳能、风能等可再生能源的利用等，是供暖低碳化的重点。

　　智能

　　智能化是利用信息化手段实现供暖行业节能减排的重要途径。建立智能供暖系统，通过网络平台实时监控和调度供暖区内交换站运行，依据用户状态信息、室内外温度乃至气候等因素自动完成室内温度调控，实现供暖智能化是大势所趋。

　　建立适合国情的绿色供暖供应链

　　加强城市供热的绿色供应链管理，既是发展趋势，也是供热行业可持续发展的必然选择。推动供热行业的绿色供应链管理，需要城市管理者的素质和综合协调能力，需要精细化管理的规则、技术、信息化的协同推进，需要在智慧城市建设中加以统筹协调，“单兵”突击可能起不到预期效果。

　　加强供暖各环节管理

　　综合平衡热源，在保证供热前提下，以经济合理、技术可行、环境友好、公众接受的方式，优化热源配置，提高供暖效率，降低污染物排放。

　　调查研究可以用于供热的能源家底，包括煤炭、天然气等传统能源，太阳能、风能等可再生能源，地热、核电等新能源，垃圾焚烧、工业余热等低品位热能以及电、热水等二次能源；

　　优化供暖方式，包括集中供暖 （按照末端设备可分为散热器采暖、低温热水地板辐射采暖等方式）以及中央空调采暖（办公楼），分户壁挂式燃气采暖、电热膜供暖等。　　

　　发展供暖服务业，利用“互联网＋”，采用一切可行技术，在供热综合管理平台上优化配置各种供热源，实现将供暖区的供需平衡，以尽可能少的能源消耗和污染物排放，满足城乡居民的热需求。

　　一个舒适的室内温度环境，需要政府、企业和公众的共同努力。政府要在供热法规、政策、规制、监督管理等方面，发挥调控作用。