进口煤限制令“蔓延”至一类口岸 短期对煤价影响有限

4月17日，一位业内人士对《每日经济新闻》记者透露，进口煤方面，厦门港已经限制进口煤卸港，某些港口通关时间加长，但进口煤限制政策具体执行细节还有待相关部门开会决定。目前对价格还没有造成太大影响，进口煤价弱势调整。

记者注意到，厦门港属于一类口岸，而此前多地是对二类口岸进口煤采取限制措施。

进口煤炭“限制令”再开启

此次对进口煤进行限制，并非首次。

去年5月，国家发改委发布的《2017年煤炭去产能实施方案》中提到，要严控劣质煤生产流通和进口使用，认真落实《商品煤质量管理暂行办法》，严格进口检验标准和程序。严格进口检验标准和程序，规范煤炭进口口岸管理。随后因受冬季用煤高峰，铁路运力紧张等因素影响，煤炭进口限制有所放开。

不过，放开煤炭进口限制的时间并未持续太久。上述业内人士对《每日经济新闻》记者透露，目前，进口煤炭限制措施已再度开启从严模式。

易煤研究院研究员张飞龙对《每日经济新闻》记者表示，本次进口煤炭限制与去年下半年情况不同。去年下半年的进口煤炭限制是逆周期操作，尤其是在四季度的时候，煤炭需求明显，但进口受限后，煤价推升较快。而今年4月、5月是传统火电供应淡季，日耗处于全年相对低的水平，尤其是5月水电替代效应明显，煤炭需求更低。目前煤炭市场价已跌破长协价，此时点推出进口煤限制政策，效果更好，对市场影响也更小。

值得注意的是，此次的进口煤炭限制令有向一类口岸“蔓延”的情况。上述业内人士说，进口煤方面，厦门港已经限制进口煤卸港，某些港口通关时间加长，但进口煤限制政策具体执行细节还有待相关部门开会决定，包括限制范围、时间、总量等。

记者注意到，厦门港属于中国一类港口。在业内看来，进口煤限制令蔓延至一类港口，意味着限制令升级。

一类口岸是指国务院批准开放的口岸，包括中央管理的口岸和由省、自治区、直辖市管理的部分口岸，而二类口岸主要是指由省级人民政府批准开放并管理的口岸。二者最大的区别在于一类口岸允许中国籍和外国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国(关、边)境，而二类口岸只允许中国籍的人、货、物及交通工具出入国境。

短期对煤价影响不大

中国对进口煤进行限制，将对国内煤炭市场影响几何?

“这一次的进口限制是顺周期的，所以接下来的4月、5月对一类口岸进行限制是可以的。”张飞龙说，我国目前煤炭充足，且今年是新增产能置换的一年，供应没有问题。此外，目前港口和电厂的库存都相对较高，库存可用天数也在20天以上。在既有宏观预期，又有中观行业条件的情况下，进口煤限制政策较去年更严是有条件的。

最新数据显示，2018年4月6日-4月12日，六大电力集团沿海电厂日均耗煤66.5万吨，环比增加0.5%;日均库存合计1412.2万吨，环比下降2.6%;存煤平均可用天数21.2天，环比下降0.7天。

在此前进口煤“限制令”局限在二类口岸时，市场普遍认为，由于国内煤炭库存较高，且接下来为传统淡季，对国内煤炭价格影响有限，难改短期煤炭价格下滑趋势。而此次进口煤限制“蔓延”至一级口岸后，市场意见出现变化。

在张飞龙看来，在进口煤限制政策扩展至一类港口之前，市场普遍预期煤炭价格跌势不改，要跌至550元/吨，甚至540元/吨左右。但目前扩展至一类港口后，市场预期出现变化。有些贸易商会觉得煤价会维稳甚至止跌上升，但从市场层面来看，短期对煤价影响不大。

张飞龙分析说，从目前的煤炭供需市场情况来看，至少到5月底，供应不会出现问题，所以对短期价格影响并不大，只要是改变了长期的市场预期。从动力煤期货价格已可看出，9月合约，明显涨幅比5月合约要高。

对于煤炭价格较长期的走势，张飞龙表示，这取决于下一轮去库存情况。如果目前电厂在市场煤价格下跌时不进行采购，而是等待价格继续下跌时再采购，届时需求将集中释放。则是4、5月份消化库存，6月集中补库存，价格会有明显反弹且幅度较大。

“但电厂如果采取第二种策略，即煤价一边跌电厂一边采购。”张飞龙表示，在限制进口煤的情况下，电厂直接采购市场煤，那么即使到旺季煤价也不会出现明显反弹，整个市场的供求被熨平，将不会有明显淡旺季区别，则煤炭价格将企稳。