加快新能源产业发展需完善顶层设计

中共中央、国务院高度重视新能源汽车产业发展，在各方面的共同努力下，我国新能源汽车技术水平大幅提升，产销规模全球领先，产业发展取得显著成效。

发展储能产业，有利于绿色能源发展。储能产业和新能源汽车相结合可实现更高效的节能减排，但由于市场机制和定价体系不完善，储能产业一直发展缓慢。另外，随着新能源汽车产销规模扩大，补贴政策给国家财政造成较大压力，但补贴过快退坡和退出，又会冲击产业发展速度。与此同时，各汽车跨国巨头最近两年开始发力，“狼”马上要来了。

在此关键时期，建议国家进一步加强顶层设计，更好地发挥税收调节社会经济结构、加快产业转型升级的杠杆作用。

一、对动力电池相关产业进行减税，培育全球领先的电池企业。动力电池是新能源汽车的核心，能否培育起掌握核心技术、国际领先的自主动力电池龙头企业，是决定我国新能源汽车未来全球竞争力的关键。建议：一是将动力电池产品增值税税率从17%降至6%;二是对动力电池企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%;三是对于达到一定条件的动力电池生产企业所得税进行“五免五减半”的优惠。

二、提高成品汽柴油消费税，促进节能减排、全面建成小康社会。和欧洲国家相比，我国长期实行低油税费和低油价政策，这不利于控制燃油车市场规模。建议参照德、英油价水平，提高成品油消费税，既可抑制燃油车消费使用，又可每年增加5000亿至6000亿元的税收。增加的税收，可一部分用于继续支持新能源汽车补贴免税，一部分用于支持电化学储能站的建设运营，一部分用于深度贫困地区和特殊贫困群体的精准脱贫。

（全国政协委员、宁德时代新能源科技有限公司总裁 曾毓群）

(根据作者在全国政协十三届一次会议上提交的大会发言材料整理)