中国正式启动对美“贸易反击”

针对美国单方面挑起的贸易争端，中国正式予以回击。4月1日深夜，财政部发布通知称，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务，在现行适用关税税率基础上加征关税。随后在4月2日，商务部新闻发言人透露，在上述中止减让产品清单征求公众意见期间，大量民众赞成政府采取措施维护国家和产业利益，经过评估，决定对自美进口的128项产品实施加征关税。

128项商品关税中止减让

具体来看，国务院关税税则委员会决定，自4月2日起对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务，在现行适用关税税率基础上加征关税，对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15%，对猪肉及制品等8项进口商品加征关税税率为25%。现行保税、减免税政策不变。

据了解，今年3月8日，美国总统特朗普签署公告，认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全，决定于3月23日起对进口钢铁和铝产品加征关税(即232措施)。上述财政部关税司相关负责人直言，232措施违反了世界贸易组织相关规则，不符合“安全例外”规定，实际上构成保障措施，对我国利益造成严重损害。

商务部新闻发言人则介绍，3月23日，商务部发布了针对美国进口钢铁和铝232措施的中止减让产品清单，并征求公众意见，至3月31日，评论期结束。评论期间，大量民众通过电话、电子邮件等方式，对措施及产品清单表示支持，赞成政府采取措施维护国家和产业利益，部分民众还建议增加措施力度。经过评估，决定对自美进口的128项产品实施上述措施。据了解，3月26日，中方根据《保障措施协定》在世贸组织向美方提出贸易补偿磋商请求，美方拒绝答复。鉴于双方没有达成一致的可能，3月29日，中方向世贸组织通报了中止减让清单，决定对自美进口部分产品加征关税，以平衡美方232措施对中方造成的利益损失。

“中方对美方中止履行部分义务是中国作为世贸组织成员的正当权利，希望美方尽快撤销违反世贸组织规则的措施，使中美双方间有关产品的贸易回归到正常轨道。”上述商务部新闻发言人表示。

对美“精准回击”

本次中国对美的商品关税中止减让清单，涉及鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、猪肉及制品等众多农产品。数据显示，2016年美国对中国农业出口总额为210亿美元，中国是美国的第二大农产品出口国，分析普遍认为，此次中美贸易纠纷，势必将对两国农业，尤其是美国农产品出口造成较大打击。与此同时，中国也是世界上最大的肉类消费国，据美国农业部数据显示，去年美国向中国出口约30.9万吨猪肉，占据美国猪肉出口总量的1/5。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明进一步表示，美国多个州的干果产品主要销售市场都是中国，属于刚性供应，不过这部分干果产品对于中国市场而言并非是刚需，这就意味着，中国商务部的反制措施会对美国相关企业产生比较明显的冲击。

值得一提的是，在商务部公布关税中止减让清单中，还列有铝废碎料、其他不锈钢制钻管等产品。“这些商品均属于初级产品，还不到制成品的范畴”，商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育告诉北京商报记者，此次我国明确加征关税的128项产品，无论是农产品还是工业制品，均是进口可替代性较强，且对美国相关产业冲击较大的，这就能确保“精准回击”美国挑起的贸易争端，且尽可能减少对国内市场的影响。

“中国采取30亿美元对美反制措施，以平衡美方232措施对中方造成的利益损失，是对自身合法权益的正当维护，是十分克制和理性的”，白明表示，从财政部落实对美征税清单来看，中美就钢铝关税问题已没有转圜的余地，中国此举也意在敲山震虎，为中美就“301调查”的谈判增加砝码，并向外界释放一种信号，一旦美国敢落实价值达600亿美元的征税清单，中国就一定会对此反击。

反击仍有“后手”

业内普遍认为，在这场中美贸易争端中，中国还留有“大招”。中国国际贸易学会中美欧经济战略研究中心共同主席李永直言，232措施只是美国贸易保护主义连环拳中的一招，中国进行了有理有利有据有节的反击。“此事也表明了中国的态度，如果美国继续一意孤行，我们将再还击，让美国感到疼痛。”

瑞华会计师事务所管理合伙人张连起表示，中国可以选择在大豆、玉米和猪肉等农产品领域集中精准有效反击，特朗普能够赢得大选，很大程度就是依靠农业州的支持率，中方将关税矛头对准农产品，具有“点穴”效果。上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建也认为，贸易纠纷会发展到什么程度，要看美国走到哪一步，中国要反击这场贸易纠纷的“牌”有不少，从大豆到汽车、飞机，可以打出组合拳来回击，这些商品的可替代性都比较强。

有分析指出，猪肉和大豆就能够作为中国贸易争端反制措施的重要筹码的原因，虽然向中国出口这类农产品的跨国公司利益可能不会受到太大冲击，因为不通过美国出口，还可以通过巴西、阿根廷出口，但美国当地农民(农场主)却完全不同，他们十分需要中国市场。

而在清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭看来，必要时候，中国还可以打“国债”牌，鉴于如今美国国债正被全球央行以创纪录的速度抛售，他表示，现在美国需要担心的是，国债要卖给谁，这恰恰是中国减少持有美国国债的好时机，可以增持黄金、石油储备、铜铝等大宗矿产资源。

不过也有业内专家提醒，美国已明确将中国定性为“战略竞争对手”，而特朗普发起的“301调查”正是着眼于中国未来5-10年内在高科技领域的发展优势，遏制中国在高科技领域与美国竞争。虽然从目前来看，美国对华仅为出口管制，但未来可能会进一步限制转口贸易甚至两国间的学术交流，从而遏制中国高新技术的发展，相关企业需要特别提高警惕。