生态环境部成立 环保产业前景无限好

3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，国务院将组建生态环境部，不再保留环境保护部。

纵观环保部的变迁历史，其前身最早可追溯至1974年10月成立的国务院环境保护领导小组。之后在历届机构改革中，环境主管部门先后经历了以下六次重大变革：

1、1982年5月

城乡建设环境保护部里设立环境保护局

2、1984年12月

成立国家环境保护局，仍归城乡建设环境保护部领导。

3、1988年7月

成立独立的国家环境保护局(副部级)，将环保工作从城乡建设部分离。

4、1998年6月

升格为国家环保总局(正部级)，是国务院主管环保工作的直属机构。

5、2008年3月

中华人民共和国环境保护部揭牌成立，成为国务院组成部分。

6、2018年3月

组建生态环境部，不再保留环境保护部

从这六次变革中，小编结合每次变革后的职能升级和生态环保的发展趋势，发现其中蕴藏的三大趋势。

趋势一

环保部十年一变革，地位和作用日益凸显

从1974年到1984年这10年，虽然环境主管部门发生了两次变革，但是其职能仍然是主要负责全国环保的规划、协调、监督和指导工作。直到1988年从城乡建设部分离出来后，成为国家环境保护局(副部级)，才明确作为国务院直属机构和国务院环保委员会办事机构，综合管理环保事务。

1998年，进入了环境主管部门脱离城乡建设部后的新的十年，第四次变革到来：国务院环保委员会被撤销，国家环保局升格为国家环保总局，成为国务院主管环保工作的直属机构，大大提升了环保部门社会职能地位。

2008年，对于如今的环保部来说是一个重大的时间节点。其从国务院的直属单位变为国务院的组成部分，更加有利于环保部协调其它政府部门对环境进行整治，这是国家在不断加强环境保护工作的必然选择。

2018年，又是一个十年变革期，生态环境部的职能再次升级，说明了我们国家迫切需要环保机构力量的增强，加大对环境综合整治的力度。

趋势二

对有关环保的所有管理进行统一

从环保部的六次变革中不难发现其职能明显在强化。然而本次变革，《方案》明确指出，为整合分散的生态环境保护职责，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责。也就是说，除了职能升级外还把分散在各个部门的环境保护职能进行了统一，从而使得环境督查得到强化，并且有利于促进环境效果(对人类社会活动的环境后果的衡量)的达成。

“环境是经济发展的重要制约因素，同时也是动力因素”E20环境平台首席合伙人傅涛认为，以前我们更多地把环境放在制约因素，但现在绿色发展的理念下，生态资源不仅要保护，而且还需要有效利用。那么如何有效利用？环保部门对有关环保的所有管理进行统一，不仅有利于达成环境效果，而且是落实绿色发展、落实“经济和环保实现统一”的必要路径。

所以，未来的生态环境部不仅仅是环保的综合管理部门，同时也是支撑绿色发展和落实两山论的主导力量。

趋势三

生态环保大协同，产业发展前景广阔

2018年国务院政府工作报告指出“按照高质量发展的要求，统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局。”单从生态文明建设的角度来说，就是提供更多优质生态产品、统筹山水林田湖草系统治理等要求，这是新组建的生态环境部首要任务，也是生态环保事业需要担负的历史使命。

想要完成这个历史使命，就需要解决困扰环保事业发展的障碍。而生态环境部可通过“职能升级”“管理统一”实现生态环保大协同，使得此前彼此分隔、甚至冲突的政策标准和规划目标，最大限度的协调统一，以此来助推环保产业突破发展瓶颈，使其不断发展壮大。

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