分布式能源亟待打破体制玻璃门

范超 摄

全国人大代表、远景创始人兼CEO张雷在接受记者采访时表示，近年来我国分布式能源发展迅速，但在开发、并网、交易等环节还存在众多瓶颈，亟待打破体制“玻璃门”。

中国电力报：分布式能源作为拓展国内市场、扩大内需的新路径，是能源供给侧的新生力量。对此，您有什么看法?

张雷：成熟欧洲市场可再生能源开发以分布式为主要形态。相比集中式，分布式发展利用田间地头和港口河道的碎片空地，土地利用效率更高，对环境更友好。

分布式能源有助于降低社会经济运　 行总体成本。电价每降低一分钱，社会经济运行成本就能降低100亿元。分布式能源直接连接用户，配网过网费核算成本很低，分布式能源的销售价格会比较接近发电成本，能大幅降低实体经济用电负担，使中小企业有更多资金投入技术研发和升级。

中国电力报：您是如何看待分布式能源目前的发展现状的?

张雷：电力市场化改革目前尚未体现分布式清洁能源的核心价值。根据地方电力交易的规定，已经参与了全电量市场交易的企业，很难再购买分布式清洁能源。分布式发电不能就近卖给有需求的用户，很多只能自发自用、余量低价卖给电网或白白弃掉，不利于分布式能源的清洁利用和能效提高。

此外，电网接入成本过高、效率有待提升。电网企业对分布式接入，仍然参考集中式的管理办法，没有明确的流程规范和服务标准，也没有并网业务办理时限。缺少针对分布式风电并网接入标准的专题研究和技术要求。以成本近800万元的开关站为例，在集中式发电项目中分摊成本并不显著，但在分布式场景中，投资商支付过多不必要成本。

中国电力报：对于上述问题，您有什么建议?

张雷：为了加快绿色发展，降低经济运　 行总体成本，我有以下五个建议：

尽快落实可再生能源配额制政策，明确电力消费中的可再生能源占比。通过可再生能源配额制政策的实施，尽快让中东部能源消耗大省承担起分布式可再生能源的发展责任，催发地方分布式能源开发利用的能动性和紧迫性。

允许分布式能源广泛参与市场交易。建议优化分布式能源市场交易细则，允许用户同时参与全电量交易与分布式交易，鼓励优先使用分布式清洁能源。推动分布式交易试点广泛落地，鼓励分布式能源参与市场竞争。

优化电网接入技术标准，降低接入成本，提高接入效率。建议推动电网企业出台针对分布式风电发展的接入标准和技术规范，降低非必要的成本投入。

优化分布式风电土地审批流程。建议土地管理部门结合分布式风电占地极少的特点，对分布式风电土地征租和土地性质变更研究制定专项管理办法。优化流程，备案制管理，提供多样化土地性质选择，简化土地调整规划程序。

简化分布式核准流程。建议地方能源主管部门牵头设立“一站式”管理服务窗口和服务体系，建立与国土、环保、电网等单位高效协调的管理工作机制。