冯海宁：靠煤吃煤 单一的发展模式走不远

陕西、内蒙古、山西3省区的交界地带，被有些人称为中国的“煤炭金三角”，2013年这一区域的煤炭产量占全国总产量的近三分之一。然而据报道，随着煤炭行业持续低迷，“金三角”地区迅速由盛而衰：经济降速、民企资金链趋紧、民间财富缩水……从表面上看，这是因为2012年底至今煤炭价格断崖式下跌、行业大面积亏损所致。但在笔者看来，恐怕还与这些地方产业结构单一、过度依赖于煤炭行业有很大关系。其一，“靠煤吃煤”的单一发展模式隐藏着巨大风险。尽管“金三角”煤炭储量丰富，开采成本低，但靠煤炭开采“一条腿”走路，既走不远也走不稳，只能带来暂时繁荣，而隐藏的风险却很多。只有“多条腿”走路，并向产业高端转型，地方经济才能不再被煤炭价格所“控制”。其二，煤炭资源开采利用不合理不科学带来多种风险。比如，造成产能过剩和资源枯竭、环境破坏和安全生产事故频发等。尽管消化全国性煤炭产能过剩需要国家层面统一部署，但不等于相关地方政府无所作为。如果严格治理私采滥挖，根据产能过剩情况控制煤炭投资、开采，增强市场竞争，不仅有利于缓解产能过剩，还能避免资源富裕地区变成资源枯竭地区。当然，资源型城市要想走出困境，还需要加快全国经济结构调整和产业转型升级步伐。因为这一轮煤炭价格下调也与煤炭需求行业淘汰落后产能有关，如一些地方淘汰小钢铁厂、小水泥厂，势必会影响煤炭业的需求。只有加快改革和调整步伐，这些地方才能早日摆脱低迷。相关企业自身也要加快调整与升级，不能指望银行和地方政府来“救”，要更加积极主动地适应市场需求，在竞争中健康发展。