多条电力外送通道获批 特高压在争议中前行

近日，国家能源局分别与国家电网公司、南方电网公司签署《大气污染防治外输电通道建设任务书》。根据《任务书》要求，国家能源局与两大电网公司将加快推进内蒙古锡盟经北京、天津至山东特高压交流输变电工程等12条大气污染防治外输电通道建设。这其中包括8条特高压输电工程。按照国家电网公司年初工作会议的部署，今年要确保两条投资500亿元特高压直流工程和两条投资400亿元交流特高压工程开工建设，其中今年年内首条特高压线路——1000千伏淮南—南京—上海特高压交流工程4月中旬已获得国家发改委核准。据了解，该工程是为落实《大气污染防治行动计划》而实施的。由此，特高压迎来了前所未有的发展良机。治理雾霾成直接推手在今年4月初召开的国家能源委工作会议上，国务院总理李克强表态“发展远距离大容量输电技术，今年要按规划开工建设一批采用特高压和常规技术的‘西电东送’输电通道，优化资源配置，促进降耗增效”。实际上，自2013年起国务院领导就在多个场合表示支持发展“远距离大容量输电技术”，用西部和北部等资源富集地区的电力向雾霾深重的东部沿海地区输送，以解决当地经济和环境平衡发展的问题。而今年，特高压更是频频亮相。在今年全国“两会”上，关于环保的议案提案占比位居第一，其中有关雾霾的最多，究其本质，是能源资源禀赋“先天不足”与能源发展方式“后天失调”这一对矛盾长期积累后的集中释放。而要解决中国的能源、资源配置问题，必须提高输电电网等级。由此，众多能源行业的人大代表及政协委员纷纷表现出对特高压发展的高度重视。国家电网公司董事长刘振亚认为，治理雾霾，根本出路是能源发展转方式、调结构。重点是降低煤炭消费比重，大力发展清洁能源，优化电源结构和布局。关键是要加快发展特高压电网，推进“一特四大”战略和电能替代战略，转变能源发展方式，实现我国能源从以化石能源为主、清洁能源为辅，向以清洁能源为主、化石能源为辅的战略转型。未来相当长一段时间内煤炭仍将是我国最主要的消费能源，我国东中部地区200万平方公里土地上居住着8.7亿人口，每年燃烧25亿吨煤。业内人士称，东部经济发达地区控制雾霾污染迫在眉睫，要解决中国的能源、资源配置问题，必须提高输电电网等级。而在电力供应上，西部地区将扮演越来越重要的角色。据国家能源局初步预计，2020年西部地区电源比重将由目前的35.4%增加到42.1%，东部地区由38.6%下降到33.3%。5月15日，在全国政协召开的“发展特高压输电，优化电力布局”双周协商座谈会上，国家能源局明确表示，“积极支持特高压作为远距离大容量输电的重要方式，鼓励电网科技创新，支持输电建设中探索特高压输电技术应用，12条输电通道中，初步考虑4条交流特高压、4条直流特高压，其余采用常规500千伏交直流输电技术”。带动电力设备产业发展“国内多条特高压线路已经上马，示范性项目也已验收使用，运行效率、安全性符合预期，特高压网络全面铺开势在必行。” 中投顾问研究员宋智晨表示，尽管特高压争议较多，但我国能源、电力分布较为集中，且区域间差异较大，跨区域调配便成为重要工作，特高压在我国有巨大的发展空间，国家层面大规模发展特高压的决策非常明智。业内人士分析，我国在特高压核心技术领域已达到世界领先水平。我国已经全面掌握了特高压输变电的核心技术，特高压交直流设备国产化率均超过90%；我国是世界上第一个成功设计和运行1000千伏电压等级特高压交流输电工程的国家，成功解决了特高压电网建设的安全性、稳定性、潮流分布、电网结构、系统过电压以及电磁暂态等问题；向家坝—上海±800千伏特高压直流输电示范工程，在输送容量、送电距离、技术水平、电压等级等方面均达到了当时的世界之最……据了解，交流特高压电网的主设备由GIS间隔、变压器和串补组成，根据线路长短和设计，不同的线路所需设备的数量有所差别。业内人士分析，仅一条华东环网南半环交流特高压工程就可能需要GIS间隔30个、变压器15台、串补6组，涉及总资金超过40亿元。“特高压是电力输配环节的重要组成部分，多条线路上马必然会带动电力设备制造商盈利能力的提升，设备招标、工程设计、运营管理等各环节都需要专业的电力企业参与进来。”宋智晨认为，其中，绝缘子、变压器、电缆等关键环节所蕴含的巨大市场容量将会爆发出来，多家上市公司也将受到游资追捧。特高压工程的建设与投运，让国内设备制造企业掌握了一批拥有自主知识产权的设备制造核心技术，形成了全套特高压输变电设备的国内批量生产能力，实现了中国输变电设备制造业的技术升级。此次国家能源局正式下发文件批复的12条电力外送通道中，2016年计划投运的线路为“一交一直”特高压工程；2017年计划投运“三交三直”特高压工程。这意味着，按照上述线路投产时间表，8条特高压有望在今明两年全部开工建设，特高压设备厂商也将因此迎来前所未有的机遇。分布式能源保驾护航特高压的建设从一开始就存在争议。据了解，国家电网发展交流特高压的最初设想是希望把华北、华中和华东三大区域电网紧密相连，构建“三华同步大电网”。然而，有业内专家认为，尽管特高压交流输电使用起来比较灵活，但输送损耗较大，而且容易因波动造成多米诺骨牌效应，扩大停电事故范围。就在此前，有11位专家对此次批复的治霾通道中的4条交流特高压项目给出了两个替代方案：一是500KV的“超高压替代方案”，二是直流与超高压组合的“混合替代方案”。前者具体的线路与交流特高压方案基本一致(华东环网北半环除外)；后者则认为，4条交流线路中，“锡盟—济南”、“榆衡—山东”两条长度在700公里至1000公里的线路应该采用直流特高压，其他两条线路因为长度仅为300公里至400公里，采用500KV输电线路足以解决问题。他们认为，替代方案更具经济性和安全性，同时也可以达到将西部和北部地区的电力向东部沿海地区转移的目的。近日，国家电网公司在北京召开“开放分布式电源并网工程、电动汽车充换电设施市场”新闻发布会，向非国有资本全面开放分布式电源并网工程以及电动汽车充换电设施市场，同时扩大了分布式电源适用范围。国家电网公司新闻发言人王延芳在发布会上表示：“分布式电源是电网的组成部分，为什么要开放这一部分市场？因为它的规模比较适中，也就是门槛比较低，技术标准明确，比较易于管理，投资相对灵活，方便社会资本进入。”“如果国家电网一开始允许发展分布式能源，关于特高压的很多问题就迎刃而解。”中国能源网首席信息官韩晓平认为，直流特高压技术成熟已无太多争议，我国关于交流特高压的争论主要集中在‘华北、华东、华中联网’这一规划上，华北、华东、华中联合成一张大的特高压网是否有必要？联网成功后是否就意味着一旦网内某一个环节出错，就将带来华北、华东、华中全区域性的停电？所以，我国在发展高压电网的同时也需要积极发展分布式能源。这种分布在用户端的灵活能源设施，将有效规避大停电所带来的巨大安全隐患。宋智晨表示：“在发展初期特高压必然会面临各种各样的争议，而随着核心技术、核心设备研发制造能力的提升，直流和交流特高压都将在安全性方面取得重大突破，经济效益也会随着成本递减而显现出来。直流特高压和交流特高压各有优劣，都将成为我国特高压网络的重要组成部分。”