清洁能源占比持续扩大 发展势头强劲

　　近年来，各国政府通过价格补贴、投资补贴、税收优惠和保障上网等政策措施引导和促进清洁能源加速发展，全球范围内清洁能源比例显著增加。1月20日在京召开的2018中国能源投资发展论坛上，中国投资协会能源投资专委会在其发布的《中国清洁能源产业研究报告》（下称报告）中指出，截至2016年底，全球范围内清洁能源（包括水电、风电、太阳能、生物质能以及地热能、海洋能等在内）的发电量已占到总发电量的24.5%，其中水电以16.6%的占比位居首位，其他依次为风电4%,生物质能发电2%,光伏1.5%,地热能、海洋能与光热等合计0.4%。

　　报告指出，截至2016年底，中国清洁能源发电总装机规模达到约5.64亿千瓦，占中国发电总装机16.46亿千瓦的约34%。其中，风电和光伏跃居全球首位，是全球清洁能源发展最快的国家。

　　以光伏为例，进入2017年，光伏装机尤其呈现加速发展态势。来自国家能源局公布数据显示，2017年光伏发电新增装机5306万千瓦，其中，光伏电站3362万千瓦，同比增加11%；分布式光伏1944万千瓦，同比增长3.7倍。

　　 “未来中国的能源投资将基本呈现出以清洁能源为主体的趋势，化石能源电力装机投资从2018年开始将呈现下降态势，但清洁能源投资估计还要迅猛增长。2018年光伏新增装机预计仍将超过5000万千瓦，光伏扶贫将成投资主力。”中国投资协会能源投资专委会秘书长张杰说。

　　张杰认为，作为全球最大的清洁能源制造和应用大国，中国的清洁能源发展一方面会受到美国退出《巴黎协定》与扩大化石能源出口的影响。另一方面，在中国，与清洁能源产业相关的一些核心技术工艺（太阳能产业、薄膜电池转换等）、核心装备零部件（大型风电机组变流器、发电机、关键轴承等）、核心材料（光伏导电银浆、TPP背板材料等）与发达国家相比依然处于落后地位，与此同时当前清洁能源难消纳，以及可再生能源补贴拖欠时间长且缺口持续扩大等问题，均会对制约中国清洁能源产业的未来发展。

　　基于此，报告提出如下发展建议，一，明确清洁能源技术发展方向，完善清洁能源技术研发体系，构建2050年国家清洁能源技术发展路线图；二，推动能源消费电力化，提高清洁电力在终端能源消费占比；三，推动能源供给侧结构改革与体制机制改革，生产更多优质清洁电力，提高清洁电力消纳能力；四，因地制宜，建立国家级太阳能、风能、水电大型多能互补示范区；五，完善市场化补贴机制，推动可再生能源持续发展；六，国家需打破省际壁垒，从全国均衡、可持续发展角度，实现清洁能源的优化配置，并加快东中部地区高耗能、低污染、高附加值的产业转移。

　　特别在提高清洁电力消纳能力方面，报告建议应“由国家统一协调东部负荷地区无条件消纳中西部国家清洁能源示范区的清洁电力，并纳入各级政府考核指标体系，切实缓解弃水、弃风、弃光问题。”

　　此外，报告还建议建立“国家能源成本动态综合评价体系”，从能源、环境、经济和社会效益四个维度，认识发展清洁能源产业的意义，规划清洁能源产业的发展，确保国家能源供应安全。