电价机制不完善 电改乏善可陈？

　　“目前我国清洁能源电价形成机制，尚无法引导绿色能源发展，电改推进乏善可陈，电力没有回归商品属性。”在1月25日“2018绿色能源发展论坛”上，华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康提出上述判断。

　　贾康还认为，只有引入竞争机制实现电力竞价上网，还原电力商品属性，形成真正的竞争，才能解决电力改革面临的基本问题。

　　为了建立市场化的“电价形成机制”，贾康提出政府应引导居民与企业树立正确的能源消费观念。

　　他举例说，“从居民电价角度，改革开放初期北京民用电价0.16元/度，目前北京民用电的第一阶梯电价是0.48元/度，40年间北京居民电价仅上涨2倍，普通商品比如大白菜、西红柿、黄瓜价格上涨幅度高达100倍。”

　　企业方面，日常经营涉及到的料工费、差旅费等各类支出在过去40年间上涨幅度也远超100倍。贾康认为，低电价下社会没有形成正确的节约用电意识，造成大量电力浪费，同时由于中国以燃煤发电为主，引发的环境污染随电力需求增加变得日益严重。

　　不过，国家能源局2017年已经在电力市场化推进的基础上，推出分布式能源交易的方案，电力市场化在逐渐落地。对于电价，政策从降低企业成本角度，依然是降低电价。1月初的国务院常务会议，也部署进一步优化营商环境 大力推动降电价。

　　清洁能源补贴也在逐步退坡。过去新能源补贴资金缺口超过1000亿元，目前中国新能源装机处于全球领先地位，尤其是光伏，在近两年快速发展。

　　国家能源局统计显示，截至2017年底，我国可再生能源发电装机达到6.5亿千瓦，同比增长14%。其中风电装机1.64亿千瓦、光伏发电装机1.3亿千瓦，分别增长10.5%，68.7%。

　　可再生能源发电装机约占全部电力装机的36.6%，同比上升2.1个百分点，可再生能源的清洁能源替代作用日益突显。

　　电改在各地以试点形式推进，国家发改委统计，去年市场交易电量已经达到1.63万亿千瓦时，减少企业电费603亿元。与此同时，增量配电网、售电、现货试点都在积极推进中。

　　与此同时，节能也被视为绿色能源发展的重要方面。中国工程院院士杜祥琬认为，中国仍有很大的节能潜力，中国能源强度是全球平均水平的1.55倍，和欧美发达国家相比差距更为明显。

　　杜祥琬还认为，未来3-5年内中国年经济增长率将保持在6.5%左右，而中国年能耗增长率仅在1%-2%，降低单位GDP能源强度，强调节能提效，应放在中国能源战略的首位。

　　还有专家建议，政府应在保障低收入人群基本生活条件的前提下，提高中产阶层以上的居民与商业用电价格，使消费者将节约用电当做一件重要的事情看待。不过提高电价与目前降低企业经营成本的政策方向相悖。（【无所不能 文丨徐雨萌】）