垃圾分类行业标准带来哪些启示？

垃圾分类行业或将有“广州标准”。据《南方都市报》报道，日前举办的2018年首届粤港澳大湾区垃圾分类产业学术论坛上，广州垃圾分类（城市矿产）行业标准研究会揭牌成立，它将为广州参与垃圾分类企业制定相关行业标准。

其实，我国不少城市早就提出并推行垃圾分类，但国内仍没有一个行业标准。这也是过去垃圾分类实施效果不太理想的原因之一。

广州是我国垃圾分类的先行者。之前，广州是国内第一个立法实施城市生活垃圾分类的城市。如今，广州又成立研究会，将制定广州的生活垃圾分类收集行业标准。标准一旦出台，广州垃圾分类将从粗放化走向精细化。

现实中，虽然很多城市设置了可回收、不可回收垃圾桶，人们也将不同垃圾投入相应的桶中。但专业人士指出，这样的设置也不算精细。在一些发达国家，一个矿泉水瓶的瓶盖、包装纸、瓶身都要分开投放，这属于前端分类标准。

另外，垃圾储存、搬运、处理各个环节也要通过标准化走向精细化。也就是说，行业标准不仅要指导城市市民如何更科学地投放垃圾，也要指导行业企业科学运输及处理垃圾。这既有利于提高垃圾循环利用率，也有利于缓解城市垃圾围城困境，对于改善人居环境具有积极作用。

同时，“广州标准”对其他城市垃圾分类具有引领、示范意义。最近，住建部明确了46个重点城市生活垃圾分类推进时间表，这意味着垃圾分类是大势所趋，但很多城市目前还没有制定行业标准的迹象。那么，“广州标准”就具有一定的借鉴价值。

“广州标准”价值如何，既取决于标准怎么制定，也取决于标准落地情况。如果从一开始就高标准、严要求，恐怕公众、企业一时难以适应。但是如果标准过低、要求宽松，虽有利于落地，但推进垃圾科学分类的效果就会打折扣，标准高与低、宽与严的尺度需要科学把握。进而言之，标准制定需要考虑多种因素。比如公众垃圾分类方面的习惯、素养，行业企业的发展阶段和水平，以及地方财政对垃圾分类的投入力度等。笔者建议，标准可以适当高一些、严一些，然后根据行业发展情况不断完善，最终向一些发达国家最高标准看齐。

同时，也要确定这一标准是指导性标准还是强制性标准。对于这一点，要在制定之前充分论证。如果制定的是指导性标准，则对公众的约束性较低，起到的作用可能不明显。如果制定的是强制性标准，则需要以相关法规为基础，要修改完善相关法律法规。从国外垃圾分类成功经验看，都是通过完善的法律法规推动垃圾分类回收。因此，宜采取“标准＋法规”的模式。

来源：中国环境报  作者：冯海宁